Коментар фахівця
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2002 р. № 905 «Про внесення
змін до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього
природного середовища i стягнення цього збору» змінено механізм перерахування
до бюджету сум збору, а саме: внесено зміни до Порядку встановлення
нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища
i стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 01.03.99 р. № 303 (за текстом — Порядок № 303). Відповідно
до цих змін платники перераховують суми збору одним платіжним дорученням
на рахунки, відкриті в територіальних органах Держказначейства України.
Органи держказначейства здійснюють подальший розподіл коштів у співвідношенні,
визначеному законодавством.
Згідно з листом Держказначейства України від 21.01.2003 р. № 07-06/104-765
«Про платежі до бюджетів у 2003 році» розподільчі рахунки для коштів
зазначеного збору відкрито в територіальних органах держказначейства
з 03.02.2003 р.
З 1 січня 2003 р. втратив чинність Закон України від 17.01.2002 р. № 2975-III «Про подальший розвиток гірничо-металургійного комплексу»,
відповідно до якого 70 відсотків коштів від збору за забруднення навколишнього
природного середовища підприємства гірничо-металургійного комплексу
залишали у своєму розпорядженні для здійснення природоохоронних заходів.
У зв’язку з цими змінами при складанні розрахунків збору такі платники
можуть не заповнювати, а відповідно прокреслити спеціальні рядки 5.1,
5.2, 6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 10.1, 10.2, 11.1, 11.2,
призначені для відображення сум коштів збору у розрізі бюджетів, та
рядки 5.3, 6.3, 7.3, 8.3, 9.3, 10.3, призначені для заповнення підприємствами
гірничо-металургійного комплексу, які підпадали під дію Закону № 2975-III.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2003 р. № 402 «Про внесення
змін у додаток 1 до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення
навколишнього природного середовища i стягнення цього збору» (далі —
постанова № 402) з 01.04.2003 р. введено нові нормативи цього збору.
При цьому в останньому абзаці зміненої редакції додатку 1 до Порядку,
затвердженого постановою № 402, зазначено, що до нормативу цього збору
у 2003 р. застосовується коефіцієнт 0,8.
Згідно зі ст. 5 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503/97 «Про
порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» (зі змінами та доповненнями) нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття,
якщо більш пізній строк не передбачено.
Пунктом 3 постанови № 402 встановлено, що вона набирає чинності з 01.04.2003
р., а тому коефіцієнт 0,8 до нормативів збору застосовується при обрахуванні
суми збору за викиди, скиди i розміщення відходів, здійснені починаючи
з II кв. поточного року.
Таким чином, враховуючи зміну нормативів збору з 01.04.2003 р. та застосування
коефіцієнта 0,8 до них, а також те, що діюча форма розрахунку збору,
наведена у додатку 2 до п. 7.2 Інструкції про порядок обчислення та
сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища (у редакції
наказу Мінекології та природних ресурсів України та ДПА України від
28.02.2001 р. № 5/76), не передбачає застосування різних значень нормативів
збору залежно від звітного періоду та коефіцієнта 0,8, розрахунки збору
за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя, дев’ять
місяців та рік складаються з урахуванням таких особливостей:
1) розрахунки збору складаються наростаючим підсумком починаючи з 01.04.2003
р., тобто за II, II — III i II — IV квартали, про що відповідно зазначається
у розрахунку;
2) за колонкою 2 «Ліміти викидів стаціонарними джерелами забруднення,
скидів, розміщення відходів» з метою здійснення контролю за дотриманням
платниками річних лімітів на скиди i розміщення відходів слід відображати
доведені річні ліміти на скиди та розміщення відходів, зменшені на фактичні
обсяги відповідно скидів i розміщення відходів, здійснених у I кв. 2003
р.
Наприклад, річний ліміт на скиди деякої забруднюючої речовини у водні
об’єкти підприємству встановлено в обсязі 5 т, фактичні обсяги скидів
цієї ж речовини у I кв. становили 2 т, відповідно у розрахунках збору
за II, II — III i II — IV квартали у колонці 2 необхідно відображати
ліміт на скиди в обсязі 3 т (5 т — 2 т = 3 т).
Відповідно у назву колонки 2 необхідно внести доповнення про те, що
ліміти викидів стаціонарними джерелами забруднення, скидів, розміщення
відходів зменшені на фактичні обсяги скидів та розміщення відходів у
I кв.
Також при заповненні колонки 2 розрахунку збору необхідно пам’ятати,
що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 р. № 1779 «Про внесення змін до Порядку встановлення нормативів збору
за забруднення навколишнього природного середовища i стягнення цього
збору» річні ліміти затверджуються лише для скидів та розміщення відходів.
У зв’язку з цим колонка 2 рядка 1 «Нараховано збору за викиди стаціонарними
джерелами забруднення, усього» не заповнюється, а відповідно прокреслюється;
3) у колонці 3 «Фактичні обсяги викидів, використаного пального, скидів,
розміщення відходів» відображаються фактичні обсяги викидів, використаного
пального, скидів, розміщення відходів наростаючим підсумком з 01.04.2003
р., тобто без урахування фактичних обсягів таких викидів, здійснених
у I кв. 2003 р.
При цьому в назву колонки 3 необхідно внести доповнення щодо того, за
який період проставляються фактичні обсяги викидів, використаного пального,
скидів, розміщення відходів.
Так, при складанні розрахунку збору за II кв. 2003 р., платнику збору
у назву колонки 3 необхідно внести доповнення: «(у II кв. 2003 р.)»,
відповідно за II — III кв. — «(у II — III кв. 2003 р.)»; за II — IV
кв. — «(у II — IV кв. 2003 р.)»;
4) у колонці 4 «Нормативи збору за викиди, скиди, розміщення відходів»
необхідно відображати нормативи збору, затверджені постановою № 402
з урахуванням коефіцієнта 0,8.
Наприклад, за викиди умовної забруднюючої речовини встановлено норматив
збору 15 грн./т. У колонці 4 за цим видом забруднюючої речовини у розрахунках
збору за II, ІІ — ІІІ і ІІ — ІV квартали необхідно відображати норматив
збору 12 грн./т (15 грн./т х 0,8 =12 грн./т);
5) у рядку 5 «Нараховано збору з початку року, всього (р.1 + р.2 + р.3
+ р.4)» слід відображати загальну нараховану суму збору наростаючим
підсумком з 01.04.2003 р., тобто без урахування нарахованої суми збору
за I кв. 2003 р.
Отже, якщо розрахунок подається за II кв., то у рядку 5 проставляється
загальна нарахована сума збору за II кв., відповідно за II — III кв.
— загальна нарахована сума збору наростаючим підсумком за II — III кв.;
за II — IV кв. — загальна нарахована сума збору наростаючим підсумком
за II — IV кв.;
6) враховуючи, що у 2003 р. розрахунок збору складається наростаючим
підсумком з 01.04.2003 р., при складанні цього розрахунку за II кв.
2003 р. рядок 6 «Нараховано збору за попередній звітний період (квартал,
півріччя, дев’ять місяців), усього» не заповнюється, а прокреслюється,
тобто дані щодо нарахованої суми збору за I кв. 2003 р. в рядку не відображаються.
Необхідно пам’ятати, що до п. 17.2 ст. 17 Закону України від 21.12.2000
р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами» внесено зміни пп. «б»
п. 15 Закону № 550-IV, згідно з якими у разі самостійного виявлення
платником факту заниження податкового зобов’язання він самостійно нараховує
штраф у розмірі п’яти відсотків (замість 10, як було раніше) від суми
виявленої недоплати.
У зв’язку з цим у разі уточнення платником податкових зобов’язань за
минулі податкові періоди у бік збільшення та подання відповідного уточнюючого
розрахунку платник збору самостійно нараховує суму штрафу у розмірі
п’яти відсотків від суми недоплати та відображає її у рядку 11. Відповідно
у цьому рядку цифру 10 доцільно виправити на цифру 5.
Умовні приклади складання розрахунків збору за забруднення навколишнього
природного середовища за II, II — III i II — IV квартали 2003 р.
Підприємство «Азот», розташоване у м. N (багатофункціональному центрі)
з чисельністю населення понад 1000 тис. чол., здійснило викиди оксидів
азоту стаціонарними джерелами забруднення i бензину неетилованого —
пересувними джерелами забруднення, а також скиди сульфатів у р. Дніпро
(м. Київ включно до Каховського гідровузла) i розміщення помірно-небезпечних
відходів в адміністративних межах населеного пункту в спеціально створених
місцях складування (полігонах), що забезпечують захист атмосферного
повітря та водних об’єктів від забруднення.
Для даного підприємства встановлено на 2003 р. такі ліміти:
на скиди у водні об’єкти сульфатів — 10 т;
на розміщення помірно-небезпечних відходів — 17 т.
У результаті господарської діяльності за 2003 р. підприємством «Азот»
здійснено певні види забруднень, які викладено у нижченаведеній таблиці:
|
Вид забруднення
|
І кв. 2003 р.,т
|
ІІ кв. 2003 р.,т
|
ІІІ кв. 2003 р.,т
|
IV кв. 2003 р.,т
|
| Стаціонарні джере-ла забруд-нення(оксид азоту) |
5
|
7
|
8
|
6
|
| Пересувні джерела забруднення (бен-зин неетилований) |
2
|
4
|
5
|
3
|
| Скиди у водні об’єкти (сульфати) |
4
|
5
|
4
|
2
|
| Розміщення помірно-небезпечних відходів |
4
|
8
|
7
|
5
|
Підприємством «Азот» у строки, визначені законодавством, подано до ДПІ
розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за
I кв. 2003 р., складений на підставі фактичних обсягів викидів, скидів
i розміщених відходів у I кв., встановлених річних лімітів на скиди i
розміщення відходів та нормативів збору, наведених у додатку 1 до
Порядку № 303 i коригуючих коефіцієнтів до них, наведених у додатку 2 до
Порядку № 303.
Розрахунки зазначеного збору за II, II — III i II — IV квартали підприємству
«Азот» необхідно складати на підставі фактичних обсягів викидів, скидів
i розміщених відходів у II, II — III i II — IV кварталах відповідно встановлених
річних лімітів на скиди i розміщення відходів у 2003 р. (без урахування
фактичних обсягів скидів i розміщення відходів за I кв. 2003 р.), нормативів
збору, наведених у додатку 1 до Порядку, затвердженого
постановою № 402,
коефіцієнта 0,8 та коригуючих коефіцієнтів, наведених у додатку 2 до вищезазначеного
Порядку.
При цьому у рядку 5 «Нараховано збору з початку року, усього (р.1 + р.2
+ р.3 + р.4)» розрахунку збору відображається загальна нарахована сума
збору наростаючим підсумком без урахування нарахованої суми збору за I
кв. 2003 р.
При складанні розрахунку збору за II кв. 2003 р. рядок 6 «Нараховано збору
за попередній звітний період (квартал, півріччя, дев’ять місяців), усього»
не заповнюється, i у ньому відповідно проставляється прочерк, тобто дані
щодо нарахованої суми збору за I кв. 2003 р. у цей рядок не заносяться.
Так, розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища
за II, II — III i II — IV квартали 2003 р. підприємству «Азот» необхідно
буде скласти таким чином:
Розрахунки. Файл PDF (37 kb)