На численні звернення суб'єктів підприємницької діяльності, які застосовують спеціальні режими оподаткування (фіксований та єдиний податки) у зв'язку з набранням чинності з 1 липня 2004 року Закону України від 17.06.2004 № 1801-IV "Про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2004 рік", Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва повідомляє наступне.
До внесення відповідних змін до статті 55 чинного Закону "Про Державний бюджет України на 2004 рік" передбачалось, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2004 році належить єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва (крім частини єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва, що зараховується до Пенсійного фонду України, та відрахувань на обов'язкове соціальне страхування).
Норма статті 55 Закону "Про Державний бюджет України на 2004 рік" не узгоджувалась з пунктом 20 статті 2 Бюджетного кодексу України, відповідно до якого Закон про Державний бюджет України — це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.
У зв'язку з цим, як зазначається у роз'ясненні Міністерства фінансів України (лист від 27.07.04 № 31-03153-306-14/13518), питання про відрахування коштів від єдиного податку до страхових фондів не є нормою Закону про Державний бюджет України.
З огляду на вищенаведене, Держ-підприємництво України вважає, що зміни, внесені до статті 55 Закону "Про Державний бюджет України на 2004 рік", ніяким чином не впливають на здійснення відділеннями Державного казначейства України відрахувань частини єдиного та фіксованого податків до Пенсійного фонду України та на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за порядком, встановленим спеціальним законодавством з цих режимів оподаткування.
Відповідно до статті 24 Закону від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи зараховується до страхового стажу у повному обсязі за умови щомісячної сплати пенсійних внесків, у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
З метою зарахування періоду роботи у повному обсязі до страхового стажу суб'єкти господарювання, які працюють за спеціальними режимами оподаткування, можуть здійснити відповідні доплати сум внесків у порядку, визначеному Пенсійним фондом України.
Враховуючи, що до останнього часу до законодавства про спрощену систему оподаткування не внесені зміни, передбачені Прикінцевими положеннями Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з метою недопущення подвійної сплати внесків на пенсійне страхування, Держгадприємництво України вважає, що норми вищезгаданого Закону не можуть бути поширеними на суб'єктів спрощеної системи оподаткування до моменту законодавчого врегулювання цих питань та, відповідно, немає підстав для застосування штрафних санкцій територіальними органами Пенсійного фонду України.