КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
24.06.2004 N 7/1-13
Про стан виконання завдань державних
наукових і науково-технічних програм
з пріоритетних напрямів розвитку науки
і техніки - попередні підсумки першого року
виконання науково-технічних проектів ДНТП
Виходячи з положень Закону України "Про пріоритетні напрями
розвитку науки і техніки" від 11 липня 2001 року N 2623-III
( 2623-14 ) та постанови Кабінету Міністрів від 24 грудня
2001 року N 1716 ( 1716-2001-п ) колегія У Х В А Л Ю Є:
1. Взяти до відома інформацію про стан виконання завдань
державних наукових і науково-технічних програм з пріоритетних
напрямів розвитку науки і техніки за попередніми підсумками
першого року їх виконання.
2. Департаменту науково-технологічного розвитку
(Свіженко В.О.) підготувати обгрунтовані бюджетні пропозиції до
проекту Державного бюджету України для фінансового забезпечення
виконання завдань ДНТП у 2005 році.
3. З метою реалізації результатів науково-технічних проектів,
які будуть виконані в межах ДНТП, департаменту
науково-технологічного розвитку (Свіженко В.О.) взяти участь у
розробленні Порядку використання цієї продукції.
4. З метою забезпечення комерціалізації результатів виконання
науково-дослідних робіт, у т.ч. ДНТП, Державному департаменту
інтелектуальної власності (Паладій М.В.) розглянути можливість
створення Фундації українських винаходів.
5. Контроль за виконанням покласти на першого заступника
Міністра Гуржія А.М.
Міністр В.Г.Кремень
Колегії Міністерства освіти
і науки України
До п. 1 порядку денного
засідання колегії МОН
24 червня 2004 р.
"Про стан виконання завдань
державних наукових
і науково-технічних програм
з пріоритетних напрямів
розвитку науки
і техніки - попередні
підсумки першого року
виконання науково-технічних
проектів ДНТП"
ДОПОВІДНА ЗАПИСКА
Координація виконання завдань ДНТП та постійний систематичний
аналіз (моніторинг) стану їх виконання є важливою складовою роботи
МОН в частині загальнодержавної організаційної діяльності у
науково-технологічній сфері. Ці завдання є основою роботи
департаменту науково-технологічного розвитку і, зокрема,
управління науково-технічних програм і держзамовлень, через
супровід виконання науково-технічних проектів державних
науково-технічних програм (ДНТП) на всіх етапах їх проходження.
На підсумковій колегії 2002 року розглянуто і схвалено
основні принципи формування системи ДНТП. На виконання Закону
України "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки" від
11 липня 2001 року N 2623-III ( 2623-14 ) затверджено перелік
державних наукових і науково-технічних програм (ДНТП) з
пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки. Головні завдання
їх виконання сформульовані у постанові Кабінету Міністрів України
від 24 грудня 2001 року N 1716 ( 1716-2001-п ).
Цією постановою визначено МОН державним замовником ДНТП.
Згідно з п. 2 постанови ( 1716-2001-п ) у 2002 році було проведено
конкурс науково-технічних проектів для формування ДНТП. У конкурсі
взяло участь біля двох тисяч проектів. Експертиза всіх проектів
проводилася експертами Державного центру наукової і
науково-технічної експертизи за участю членів координаційних рад з
пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки. До фінансування
було прийнято 522 проекти. Таким чином, станом на 1 квітня
2003 року була сформована система ДНТП. Зважаючи на те, що у
державному бюджеті 2003 року ( 380-15 ) на фінансування ДНТП
виділялося лише 6000,0 тис. грн., на розширеному засіданні
координаційних рад було прийнято рішення про фінансування половини
відібраних за конкурсом робіт, тобто фактично у 2003 році укладено
262 договори на створення науково-технічної продукції за ДНТП.
Середній обсяг фінансування завдань одного проекту - біля
21 тис. грн.
У 2003 році успішно виконано і профінансовано у запланованому
обсязі перший етап робіт за ДНТП. Протягом всього року відбувався
моніторинг цього виконання, а саме: одразу після укладення
договорів всі технічні завдання проектів розглянуті на засіданнях
науково-технічних рад, які є органами управління кожної ДНТП, і
встановлено відповідність затверджених технічних завдань
концепціям програм за постановою Кабінету Міністрів України від
24.12.2001 N 1716 ( 1716-2001-п ). В кінці 2003 року відбулися
повторні засідання науково-технічних рад, на яких розглянуті
попередні результати виконання першого етапу робіт за проектами
ДНТП та перспективи їх подальшого виконання.
На фінансування ДНТП у 2004 році у Державному бюджеті України
було передбачено тільки 5632,0 тис. грн., не зважаючи на те, що у
пропозиціях до Державного бюджету України на 2004 рік ( 1344-15 )
обгрунтовано необхідність виділення 32,0 млн. грн. Це спричинило
суттєве коригування обсягів робіт та календарних планів цього року
через недостатню забезпеченість їх фінансування. Викликає
стурбованість стан фінансування робіт на цей час: здійснено
авансування тільки 35% робіт 2004 року. Виникає загроза зриву
вчасного виконання календарних планів робіт. Виходячи з
викладеного, вбачається доцільним звернутися до Міністерства
фінансів з пропозицією про перегляд обсягів помісячного розпису
бюджету у бік їх збільшення на липень - серпень поточного року.
Через недостатній обсяг фінансування ДНТП, передбачений у
державному бюджеті 2004 року ( 1344-15 ), проекти, які мали
розпочатися у цьому році, так і не одержали фінансування, тобто
виконується тільки половина запланованих завдань, що не дає змоги
виконати програми у повному обсязі відповідно до затверджених
згаданою постановою КМУ ( 1716-2001-п ) концепцій Прикладна
спрямованість програм вимагає придбання матеріалів та оновлення
спецобладнання для проведення досліджень на рівні, який відповідав
би світовому. А вимога 100%-вого впровадження отриманих
результатів у виробництво вимагає збільшення вартості одного
проекту хоча б на порядок, тобто у 10 разів. За умови підтримки
бюджетних пропозицій, поданих МОН до відповідних центральних
органів виконавчої влади, в яких обгрунтовано необхідність
збільшення обсягів фінансування виконання завдань ДНТП у 2005 році
до 42,0 млн. грн., сподіваємося, що система ДНТП запрацює на повну
потужність і завдання, сформульовані у їх концепціях, будуть
повністю і, головне, вчасно і успішно виконані.
Основою науково-технологічного варіанту економічного
зростання є прискорений рух в інноваційному циклі "наука -
технології - виробництво - сфера споживання". Перші кроки в цьому
напрямі направлені на вирішення проблем впровадження результатів
ДНТП. Такими проблемами є:
1) створення порядку взаємодії з інноваційними структурами,
найкращим вираженням якого буде розробка інноваційних проектів та
проектів технопарків на базі найбільш перспективних проектів ДНТП
у відповідності до розпорядження МОН від 4 червня 2004 року
N 88-р.
2) забезпечення створення патентно захищеної інтелектуальної
власності, що буде реальним стимулом для подальших зусиль у
практичній реалізації на ринку наукоємної продукції отриманих
результатів наукових розробок.
Перший заступник Міністра А.М.Гуржій