НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
24.06.2005 N 466
Про накладення штрафу на
ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" за порушення
ліцензійних умов з постачання і передачі
електричної енергії
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної
комісія регулювання електроенергетики
N 818 ( v0818227-05 ) від 21.09.2005 )
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 24.06.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1
( z0433-96 ), і Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15
( z0408-96 ) (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання
електроенергії).
ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" (58000, м. Чернівці,
вул. Прутська, 23 а, р/р N 26003000049001 у філії КБ "Надра ", МФО
356505, код ЄДРПОУ 00130760, тел. 8 (0372) 58-49-50, Голова
правління ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" - Команяк Ярослав
Ярославович) має ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом ПСр N 0693 та ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними)
електромережами ПР N 0056.
Відповідно до акту від 18.04.2005 N 1 планової перевірки
ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" з постачання
та передачі електричної енергії за період з 01.01.2004 до
01.01.2005 Чернівецьким територіальним представництвом зафіксовані
наступні порушення ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго".
У 2004 році в статутних документах Товариства відбулися зміни
і внесені доповнення до Статуту, затверджені загальними зборами
акціонерів 15.07.2004. Державна реєстрація Статуту в новій
редакції проведена 10.09.2004. Включення до єдиного державного
реєстру підприємств та організацій України проведено 23.09.2004.
Відбулися також зміни банківських реквізитів ліцензіата, тобто
24.12.2004 відкрито новий поточний рахунок у Чернівецькому
відділенні банку "Фінанси та кредит". ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго"
не повідомило про зазначені зміни НКРЕ, що свідчить про порушення
пункту 3.2.2 ліцензійних умов з передачі ( z0408-96 ) та з
постачання електроенергії ( z0433-96 ) у частині повідомлення НКРЕ
протягом 10 днів про зміни банківських реквізитів, установчих
документів, які підлягають державній реєстрації (перереєстрації).
Протягом 2004 року ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" закупило у
фірми ЧФ "Автомобільний холдинг" автомобілі на суму 606,9 тис.
грн. (з ПДВ), з них 3 легкових на суму 232 тис. грн. і 10 - марки
УАЗ на суму - 374,9 тис. грн. У фірми ТОВ "Східавтолюкс" закуплено
7 автомобілів марки УАЗ на суму 253,8 тис. грн. Інвестиційною
програмою на 2004 рік передбачено закупівлю лише двох автомобілів
УАЗ на суму 60 тис. грн. У фірми "Тойота-Україна" ліцензіатом без
проведення тендеру придбано автомобіль "Тойота-Камрі" вартістю
258,5 тис. грн., що також не передбачено інвестиційною програмою.
Крім того, перераховано фірмі "Київміськбуд" кошти в сумі 157,1
тис. грн. на спорудження квартири, що свідчить про нецільове
використання коштів. Зазначені дії ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго"
вказують на порушення пункту 2.5 ліцензійних умов з передачі та з
постачання електроенергії ( z0408-96, z0433-96 ), а також
недотримання вимог Порядку придбання товарів, робіт і послуг
ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких
встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002
N 1455 ( v1455227-02 ) та Процедури встановлення або перегляду
тарифів для ліцензіатів з передачі та постачання електроенергії,
затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801 ( v0801227-01 ).
Перевірка стану розрахунків ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" за
куповану електроенергію виявила, що на 01.01.2004 борг Товариства
перед ДП "Енергоринок" становив 229,488 млн. грн., а на 01.01.2005
- 247,333 млн. грн., тобто, за 2004 рік заборгованість перед ОРЕ
збільшилась на 17,845 млн. грн. За 5 місяців 2005 року оплата
Товариства купованої електроенергії становить 72,7 %, що є
порушенням пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії
за регульованим тарифом ( z0433-96 ) у частині належного
проведення розрахунків з ОРЕ і наявності заборгованості перед ДП
"Енергоринок" у сумі 268 704 тис. грн. станом на 01.06.2005.
Постановою НКРЕ від 19.05.2004 N 533 ( v0533227-04 ) ВАТ "ЕК
"Чернівціобленерго" затверджено на період з 01.06.2004 по
31.05.2005 частку понаднормативних втрат у розмірі 5 % під
зобов'язання знизити за період з 01.06.2004 по 31.05.2005 звітні
технологічні витрати електроенергії на другому класі напруги на
величину 2,5 % відносно періоду з 01.06.2003 по 31.05.2004 та
забезпечити повну оплату електроенергії, купованої на Оптовому
ринку електричної енергії, згідно з договором між ДП "Енергоринок"
та ліцензіатом за період врахування частки понаднормативних витрат
електроенергії. ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" не виконало свої
зобов'язання відповідно до вимог постанови НКРЕ від 19.05.2004
N 533.
Ліцензіатом несвоєчасно надаються звіти за формами N 6-НКРЕ
( v0103227-02 ), 12-НКРЕ, 13-НКРЕ та фінансові звіти за формами
N 1, 2, 3, 4, 5 до НКРЕ за 2004 рік в електронному вигляді та на
паперових носіях, що є порушенням пункту 3.1.1 ліцензійних умов з
постачання та з передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ).
Перевитрати ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" за 2004 рік відносно
затвердженої структури тарифів становили 14977 тис. грн. При цьому
відмічається незначна економія витрат на діяльність з передачі
електроенергії - 3509 тис. грн. і значні перевитрати по всіх
статтях (крім амортизації) на діяльність з постачання
електроенергії в сумі 18486 тис. грн. В основному перевитрати
сталися за рахунок статей "матеріальні витрати" - 4446 тис. грн.,
"оплата праці" - 751 тис. грн., "амортизація" - 436 тис. грн. На
статтю "інші витрати" віднесено резерв сумнівних боргів у сумі
14064,0 тис. грн., одночасно не використано по цій статті кошти в
сумі 4973 тис. грн. У результаті значного перевищення по деяких
статтях витрат прибуток Товариства, який було передбачено на 2004
рік у сумі 35026 тис. грн., фактично становив 10052 тис., що в
свою чергу вплинуло на суму сплаченого державі податку на
прибуток. Виконання інвестиційної програми за 2004 рік становило
43,7 %. Недотримання вимог постанови НКРЕ від 29.10.2003 N 1087
( v1087227-03 ), та постанови НКРЕ від 23.12.2004 N 1233
( v1233227-04 ), якими затверджено структуру тарифів на передачу
та постачання електроенергії для ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" і
схвалено інвестиційну програму.
Такі дії ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" свідчать про порушення
пунктів 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) та 3.4.1 з постачання електроенергії ( z0433-96 ).
При вибірковій перевірці дотримання Товариством Положення про
порядок надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за
регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання
електроенергії побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕ
від 26.02.2001 N 184 ( v0184227-01 ) (далі - Положення),
встановлено факт надання до НКРЕ недостовірної інформації. В
цілому по перевірених РЕМах ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго"
непідтверджені обсяги спожитої населенням електроенергії
становлять - 58085,6 тис. кВт.год., що свідчить про порушення
ліцензіатом пунктів 3.4.1 та 3.8.3 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ) у частині недотримання Положення та
постанови НКРЕ від 18.09.2000 N 961 ( v0961227-00 ) "Про
коефіцієнти нормативних технологічних витрат електроенергії на
передачу електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго".
Товариством порушено також пункт 3.7.2 ліцензійних умов з
постачання електроенергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) у
частині опублікування в ЗМІ інформації про роздрібні тарифи та
надання до НКРЕ копій публікацій.
В порушення постанови НКРЕ від 10.03.1999 N 309 ( z0151-99 )
"Про тарифи на електроенергію, що відпускаються населенню і
населеним пунктам" нарахування розміру оплати за спожиту
електроенергію для гуртожитків і кооперативних будинків
проводиться ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" по тарифу 13 коп. за 1
кВт.год замість 12,6 коп./кВт.год., зокрема споживачам ЗАТ
"Чернівціцукор", ДКП "Чернівціводоканал", Чернівецькій КЕЧ.
Неправильно нараховуються витрати електроенергії в мережах
споживачів у разі встановлення лічильників не на межі балансової
належності електромереж. ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" з порушенням
вимог пункту 7.16. Правил користування електроенергією,
затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 N 28 ( z0417-96 )
(далі - ПКЕЕ), та "Методики визначення втрат електроенергії в
трансформаторах і лініях електропередач" ( n0001240-98 ),
затвердженої Міненерго України 18.02.1998, при нарахуванні витрат
електроенергії в трансформаторах потужністю 315-320 КВА встановило
місячні втрати холостого ходу (Х.Х.) в розмірі 1638 кВт.год.
замість 1368 кВт.год. (на 270 кВт.год. більше) для споживачів
Чернівецький національний університет, фірма "Надія", Чернівецький
завод "ТІМ", фабрика "Вікторія", КП "Чернівцішляхбуд", що в свою
чергу є порушенням пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ).
Крім того, ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" порушує пункт 3.5.1
ліцензійних умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ) та пункт
3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії ( z0433-96 ) у
частині:
недотримання пункту 15 Правил користування електричною
енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 26.07.1999 N 1357 ( 1357-99-п ) (далі - ПКЕЕН), і
Положення про проведення експертизи приладів обліку у побутових
споживачів, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 21.06.2003
N 322 ( z0565-03 );
недотримання вимог пунктів 2.1, 2.9, 2.15 ПКЕЕ ( z0417-96 )
при видачі споживачам технічних умов;
недотримання Методики обчислення розміру відшкодування
збитків, завданих електропостачальнику внаслідок порушення
споживачем Правил користування електричною енергією для населення,
затвердженої постановою НКРЕ від 22.11.1999 N 1416 ( z0919-99 ) та
Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої
унаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил
користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ
від 05.12.2001 N 1197 ( v1197227-01 );
приведення договорів із споживачами, основними споживачами та
субспоживачами у відповідність до діючих ПКЕЕ ( z0417-96 )
відповідно до постанови НКРЕ від 22.08.2002 N 928 ( z0903-02 ) (із
змінами, внесеними постановою НКРЕ N 391 ( z0368-03 ) від
12.05.2003). Станом на 01.01.2005 переукладено лише 57,2%
договорів.
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 40000 гривень на Відкрите
акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго" (58000, м. Чернівці, вул. Прутська, 23 а, р/р
N 26003000049001 у філії КБ "Надра ", МФО 356505, код ЄДРПОУ
00130760, тел. 8 (0372) 58-49-50, Голова правління ВАТ "ЕК
"Чернівціобленерго" - Команяк Ярослав Ярославович) за порушення
пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) в частині належного проведення розрахунків з ОРЕ,
пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної енергії та
пункту 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії
( z0408-96 ) в частині дотримання затвердженої структури тарифів,
виконання схваленої на 2004 рік інвестиційної програми, дотримання
Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни
(тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ,
затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455
( v1455227-02 ).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 24074109, р/р 31111106500001, МФО 821018, символ звітності
106).
2. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" до 31.12.2005
усунути порушення:
пунктів 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) та 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) у частині дотримання законодавства про
електроенергетику та нормативно-правових документів, для чого
привести свої дії у відповідність до пункту 15 ПКЕЕН
( 1357-99-п ), "Положення про проведення експертизи приладів
обліку у побутових споживачів", затвердженого наказом
Мінпаливенерго від 21.06.2003 N 322 ( z0565-03 ), пунктів 2.1,
2.9, 2.15 ПКЕЕ ( z0417-96 ), "Методики обчислення розміру
відшкодування збитків, завданих електропостачальнику внаслідок
порушення споживачем Правил користування електричною енергією для
населення", затвердженої постановою НКРЕ від 22.11.1999 N 1416
( z0919-99 ), "Методики обчислення обсягу електричної енергії,
недоврахованої унаслідок порушення споживачем - юридичною особою
Правил користування електричною енергією", затвердженої постановою
НКРЕ від 05.12.2001 N 1197 ( v1197227-01 ), постанови НКРЕ від
22.08.2002 N 928 ( z0903-02 ) (із змінами, внесеними постановою
НКРЕ N 391 ( z0368-03 ) від 12.05.2003), Порядку придбання
товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну
діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ
від 25.12.2002 N 1455 ( v1455227-02 ), "Положення про порядок
надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за
регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання
електроенергії побутовим споживачам", затвердженого постановою
НКРЕ від 26.02.2001 N 184 ( v0184227-01 );
пункту 3.7.2 ліцензійних умов з постачання електроенергії за
регульованим тарифом ( z0433-96 ) у частині опублікування в ЗМІ
інформації про роздрібні тарифи та надання до НКРЕ копій
публікацій;
пункту 3.1.1 ліцензійних умов з постачання та передачі
електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ) в частині своєчасного
надання до НКРЕ статистичної звітності;
пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії за
регульованим тарифом ( z0433-96 ) у частині належного проведення
розрахунків з ОРЕ.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної
комісія регулювання електроенергетики N 818 ( v0818227-05 ) від
21.09.2005 )
В.о. Голови Комісії Ю.Кияшко