ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Л И С Т
05.12.2006 N 20/07937-ЕП
Начальникам регіональних
митниць, митниць
Про деякі питання переміщення
товарів в режимі транзиту
Державною митною службою України розглянуто лист Чопської
митниці від 06.11.06 N 1/36-4088-ЕП, в якому порушується питання
про доцільність заведення справ про порушення митних правил при
переміщенні товарів - предметів правопорушення територією України
транзитом, а також проведення службових розслідувань щодо
законності митного оформлення товарів у таких випадках.
З порушених митницею питань повідомляємо таке.
Відповідно до ст. 319 Митного кодексу України ( 92-15 )
порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке
являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи
бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України
порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний
кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна
відповідальність.
Частина 6 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України
від 03.06.05 N 8 ( v0008700-05 ) "Про судову практику у справах
про контрабанду та порушення митних правил" стосується питання
відповідальності за вчинення контрабанди.
Пункт 2.2 Порядку реалізації положень Митної конвенції про
міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП,
затвердженого наказом Держмитслужби України від 21.11.01 N 755
( z1036-01 ) (в редакції наказу Держмитслужби України від 05.03.04
N 172 ( z0361-04 ) визначає, що товари, які перевозяться на умовах
даної Конвенції ( 995_012 ) запломбованими транспортними засобами,
зчепами транспортних засобів або в запломбованих контейнерах, як
правило, звільняються від митного огляду в проміжних митницях.
Зазначеним Порядком ( z1036-01 ) передбачено випадки, у яких
відповідно до ст.ст. 41, 55, 62, 63, 75 Митного кодексу України
( 92-15 ) проводиться митний огляд товарів і транспортних засобів,
що здійснюють їх перевезення на умовах Конвенції МДП ( 995_012 ),
а саме:
за наявності оперативної інформації митниць, підрозділів з
боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил,
правоохоронних органів про те, що в транспортному засобі містяться
предмети контрабанди або предмети, які безпосередньо є об'єктами
порушення митних правил і заборонені до ввезення на митну
територію України;
якщо товаротранспортні документи містять суперечливі дані про
товари;
якщо виникає розбіжність між даними, зазначеними в
товаротранспортних документах, і результатами зважування
транспортного засобу;
при потребі уточнення кодування товарів при ввезенні їх на
митну територію України, якщо це уточнення може вплинути на
порядок пропуску цих товарів через державний кордон України;
якщо в ході митного огляду транспортного засобу кінологічною
службою виникає підозра в наявності у вантажному відділенні
транспортного засобу наркотичних речовин.
Слід зазначити, що за результатами розгляду справ про
порушення митних правил, згаданих у листі Чопської митниці як
такі, що були порушені безпідставно, судами були винесені рішення
про конфіскацію предметів правопорушень.
Що стосується положень наказу Держмитслужби України від
31.03.05 N 230 ( v0230342-05 ) "Про реагування митними органами
при виявленні порушень митних правил та визнання таким, що втратив
чинність, наказу Держмитслужби України від 19.02.2004 N 121" щодо
прийняття керівником митного органу, посадовими особами якого
здійснено митне оформлення транзитного вантажу, рішення про
проведення службового розслідування, то в кожному окремому випадку
таке рішення має прийматися з урахуванням вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 13.06.00 N 950 ( 950-2000-п ) "Про
затвердження порядку проведення службового розслідування стосовно
державних службовців", зокрема, за наявності достатніх підстав.
Таким чином, за умови дотримання зазначеного вище Порядку
реалізації положень Митної конвенції про міжнародне перевезення
вантажів із застосуванням книжки МДП ( z1036-01 ) дії посадових
осіб митних органів щодо документування порушень митних правил,
виявлених під час митного огляду товарів, переміщуваних в режимі
транзиту, запобігають використанню території України для
незаконного переміщення товарів та сприяють становленню іміджу
України як транзитної держави.
Директор Департаменту
організації боротьби з контрабандою
та порушеннями митних правил І.Г.Калетнік
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua