За результатами перевірки митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України через пункти пропуску на українсько-молдовському кордоні громадянами при переселенні на постійне місце проживання в Україну за період з 05.03.06 до 31.12.06, що була проведена Держмитслужбою України, були виявлені численні факти порушень посадовими особами митних органів вимог актів законодавства України з питань митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться громадянами для вільного обігу на території України при переселенні на постійне місце проживання в Україну.

Враховуючи викладене, надаємо роз'яснення стосовно окремих питань митного контролю та митного оформлення транспортних засобів при ввезенні їх громадянами на митну територію України.

1. Щодо подання сертифікату відповідності на транспортні засоби.

Частиною другою статті 5 Закону України від 13.09.01 N 2681 (2681-14) "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" зі змінами та доповненнями (далі - Закон 2681) встановлено, що транспортні засоби за кодами 8701,, 8702, 8703, 8704, 8705 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (2371г-14) (далі - УКТЗЕД) як нові, так і такі, що були у користуванні, які ввозяться на митну територію України громадянами, підлягають обов'язковій сертифікації відповідно до законодавства України. Документи, що засвідчують відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, подаються митним органам під час митного оформлення транспортних засобів з метою вільного обігу та уповноваженим в Україні органам під час реєстрації транспортних засобів, якщо вони підлягають реєстрації.

Відповідно до статті 3 Закону України від 06.07.05 N 2739-IV (2739-15) "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" зі змінами та доповненнями (далі - Закон 2739) документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України.

Статтею 2 Закону 2739 (2739-15) встановлено, що пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу реєстрацію в Україні ввезених транспортних засобів нових і таких, що були в користуванні, або виготовлених в Україні здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня "ЄВРО-2" згідно з технічними регламентами та національними стандартами (щонайменше за умови відповідності вимогам рівня "В" ДСТУ UN/ECE R 49-02А,В:2002 або "B","C","D" ДСТУ UN/ECE R 83-03:2002, які застосовують залежно від особливостей конструкції транспортних засобів).

Згідно зі статтею 3-2 Закону 2739 (2739-15) дія статті 2 цього Закону не поширюється на транспортні засоби, які ввозяться на митну територію України, зокрема, при переселенні громадян на постійне місце проживання до України.

Закон 2739 (2739-15) не містить норм, відповідно до яких транспортні засоби, які ввозяться на митну територію України громадянами при переселенні на постійне місце проживання до України, звільняються від обов'язкової сертифікації, а визначає, що вимоги щодо відповідності екологічним нормам не нижче рівня "Євро-2" у згаданому випадку не застосовуються.

Враховуючи викладене, митне оформлення згаданих транспортних засобів повинно проводитись лише за наявності документів, що засвідчують відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів.

2. Щодо кількості транспортних засобів, дозволених для ввезення громадянами на митну територію України при переселенні на постійне проживання.

Частиною другою статті 8 Закону 2681 (2681-14) визначено, що у разі переселення на постійне місце проживання на кожного повнолітнього громадянина дозволяється ввезення одного механічного транспортного засобу за кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 УКТЗЕД (2371г-14) .

Зазначаємо, що Законом 2681 (2681-14) не встановлено норм, за якими громадянам дозволено ввозити при переселенні на постійне місце проживання по одному транспортному засобу за кожним із визначених у частині другій статті 8 Закону 2681 кодів УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) .

Враховуючи викладене, Законом 2681 (2681-14) дозволяється ввезення громадянами при переселенні на постійне місце проживання лише одного транспортного засобу із числа кодів УКТЗЕД, встановлених частиною другою статті 8 Закону 2681. Митне оформлення транспортних засобів за цими кодами УКТЗЕД (2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14) , що перевищують зазначену кількість (тобто один), здійснюється на загальних підставах, в тому числі із застосуванням норм статей 1 та 2 Закону 2739 (2739-15) .

3. Щодо складання акту митного огляду при ввезенні на митну територію України транспортних засобів громадянами.

Відповідно до пункту 2.2 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Держмитслужби України від 17.11.05 N 1118 (z1428-05) (далі - Правила) митне оформлення транспортних засобів, які ввозяться (пересилаються) працівниками дипломатичної служби, які перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу строком не менше одного року та повертаються в Україну, а також транспортних засобів, що ввозяться громадянами при переселенні на постійне місце проживання в Україну, проводиться митним органом за місцем постійного проживання або тимчасового перебування таких громадян.

Згідно з пунктом 3.2.11 Правил (z1428-05) митне оформлення таких транспортних засобів здійснюється відповідно до пункту 3.1 Правил.

Пунктом 3.1.4 Правил (z1428-05) встановлено, що митне оформлення транспортних засобів здійснюється з обов'язковим складанням Акта про проведення митного огляду транспортного засобу, форму якого наведено в додатку 1 до цих Правил. Такий Акт підписується посадовою особою митного органу, що здійснила митний огляд, і власником ТЗ (уповноваженою особою), засвідчується відбитком особистої номерної печатки цієї посадової особи і залишається в справах митного органу разом з документами, на підставі яких було проведене митне оформлення.

Враховуючи викладене, складання акту митного огляду при проведенні митного оформлення транспортних засобів громадян митним органом за місцем постійного проживання або тимчасового перебування таких громадян у випадках, встановлених пунктом 2.2 Правил (z1428-05) , є обов'язковим.

Роз'яснення стосовно процедури та місця митного оформлення транспортних засобів, які ввозяться громадянами при переселенні на постійне місце проживання в Україну, надавалося листом Держмитслужби від 26.01.07 N 10/44-ЕП (v0_44342-07) .

4. Щодо видачі Посвідчення про реєстрацію транспортного засобу.

Держмитслужбою України були виявлені випадки, коли при заповненні посадовими особами митних органів Посвідчень про реєстрацію транспортних засобів (далі - Посвідчення) як мета ввезення вказувалось "для тимчасового користування".

У зв'язку з викладеним повідомляємо, що оскільки відповідно до Закону 2681 (2681-14) ввезення громадянами транспортних засобів при переселенні на постійне місце проживання є ввезенням для вільного використання (вільного обігу), а не тимчасовим ввезенням, у графі "мета ввезення" повинна проставлятися відмітка біля напису "для постійного користування".

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону 2681 (2681-14) механічні транспортні засоби за кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (2371г-14) , що ввозяться громадянами при переселенні на постійне місце проживання в Україну, підлягають постановці на тимчасовий облік в органах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України на термін до одного року з оформленням документів на право тимчасової експлуатації таких транспортних засобів з терміном дії на один рік без права відчуження таких транспортних засобів або передачі у користування іншим особам.

Враховуючи викладене, у примітках Посвідчення повинно обов'язково зазначатися, що митні обмеження застосовані на строк одного року з дати реєстрації транспортного засобу в органах ДАІ МВС України. При цьому після вичерпання цього строку митні обмеження знімаються автоматично, тобто без додаткового дозволу відповідного митного органу.

Звертаємо увагу, що обмеження стосовно відчуження або передачі у користування транспортного засобу поширюються на всіх інших осіб незалежно від їх родинних або інших стосунків з власником.

5. Щодо подання документів при пропуску на митну територію України транспортних засобів, що ввозяться громадянами при переселенні на постійне місце проживання.

Відповідно до пункту 3.2.4 Правил (z1428-05) у випадках, визначених у підпунктах 1 та 2 пункту 2.2 Правил, для вирішення питання про направлення до митного органу за місцем проживання власника транспортного засобу для проведення митного оформлення власник транспортного засобу або уповноважена особа подає митному органу на бланку митної декларації два примірники зобов'язання про доставку транспортного засобу до митного органу та документи, зазначені в пункті 1.7 цих Правил.

Пунктом 1.7 Правил (z1428-05) встановлено, що власник транспортного засобу або уповноважена особа, які переміщують транспортний засіб через митний кордон України, пред'являють його митному органу й подають такі документи:

що підтверджують право власності на транспортний засіб;

що підтверджують право на надання пільг в оподаткуванні (у разі митного оформлення транспортного засобу з наданням пільг в оподаткуванні);

інші документи, потрібні для митного оформлення транспортного засобу, подання яких митному органу передбачено законодавством України.

Відповідно до положень Закону України від 21.01.94 N 3857-XII (3857-12) "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.95 N 231 (231-95-п) , а також Порядку розгляду в дипломатичних представництвах або консульських установах України за кордоном клопотань громадян України, які виїхали за її межі тимчасово, про залишення на постійне проживання за кордоном, затвердженого наказом Міністерства закордонних справ України від 22.11.99 N 201 (z0903-99) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.12.99 за N 903/4196, документом, що підтверджує постійне проживання громадянина України за кордоном, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон зі штампом "постійне проживання" або таким написом (з відміткою про дату внесення та із зазначенням посади і прізвища особи, яка його внесла) який скріплюється підписом посадової особи та печаткою відповідного територіального підрозділу МВС України або дипломатичного представництва чи консульської установи України за кордоном.

Законом України від 07.06.01 N 2491-III (2491-14) "Про імміграцію" встановлено, що документом, який підтверджує право іноземця або особи без громадянства на постійне проживання в Україні, є посвідка на постійне проживання. Зазначена посвідка видається відповідним територіальним підрозділом МВС України за місцем проживання такої особи в Україні на підставі паспортного документа заявника з проставленою в ньому імміграційною візою та рішення спеціально вповноваженого органу про надання дозволу на імміграцію в Україну.

Пунктом 3.2.2 встановлено, що підтвердженням права на надання пільг в оподаткуванні, передбачених статтею 8 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" (2681-14) , є, зокрема, такі документи:

паспорт громадянина України для виїзду за кордон зі штампом про зняття з постійного консульського обліку у зв'язку з переїздом в Україну, засвідчений гербовою печаткою консульської установи України за місцем попереднього постійного проживання громадянина України;

паспортний документ громадянина іноземної держави на право виїзду за кордон з імміграційною візою на постійне проживання в Україні, виданою компетентним органом України, та/або посвідка на постійне проживання в Україні (при переселенні на постійне місце проживання в Україну громадян іноземної держави).

Враховуючи викладене, при ввезенні транспортного засобу громадянами при переселенні на постійне місце проживання до України оформлення зобов'язання про доставку транспортного засобу та направлення його до митного органу за місцем проживання власника для проведення митного оформлення може здійснюватись лише за наявності документів та відміток в них, в тому числі визначених пунктом 3.2.2 Правил (z1428-05) , що підтверджують право на надання пільг в оподаткуванні та виконання умов, передбачених частиною другою статті 8 Закону 2681 (2681-14) .

6. Щодо переліку пунктів пропуску для автомобільного сполучення через державний кордон України для переміщення громадянами транспортних засобів та шасі і кузовів до них.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.02 N 1987 (1987-2002-п) ввезення громадянами транспортних засобів за кодами згідно з УКТЗЕД (2371г-14) 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8711, 8716 та шасі і кузови за кодами 8706 і 8707 для транспортних засобів товарних позицій 8701 - 8705 для вільного використання дозволяється через пункти пропуску, зазначені у Переліку пунктів пропуску для автомобільного сполучення через державний кордон України для переміщення громадянами транспортних засобів та шасі і кузовів до них, який затверджений цією постановою.

Щодо окремих питань ввезення транспортних засобів на митну територію України