КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 31 травня 2006 р. N 784
Київ

Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 952 (952-2006-п) від 10.07.2006 N 950 (950-2007-п) від 18.07.2007 N 7 (7-2009-п) від 14.01.2009 N 464 (464-2009-п) від 13.05.2009 N 245 (245-2011-п) від 11.03.2011 N 431 (431-2014-п) від 10.09.2014 )
Відповідно до Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" (3477-15) та Указу Президента України від 25 червня 2002 р. N 581 (581/2002) "Про Порядок здійснення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Покласти на Міністерство юстиції функції органу, відповідального за забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.
2. Перейменувати посаду Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (995_004) на посаду Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
3. Установити, що:
представництво України в Європейському суді з прав людини у разі розгляду питань дотримання нею Конвенції про захист прав людини (995_004) і основоположних свобод та звітування про хід виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах проти України здійснюється в установленому порядку Міністерством юстиції через Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини;
Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Міністра юстиції. За умовами оплати праці, матеріально-побутового та іншого забезпечення Уповноважений прирівнюється до посади заступника міністра.
4. Затвердити Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, що додається.
5. Міністерству юстиції подавати щороку в січні Кабінетові Міністрів України звіт про результати діяльності Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
6. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
7. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
( Пункт 8 виключено на підставі Постанови КМ N 245 (245-2011-п) від 11.03.2011 )
9. Міністерству внутрішніх справ, Міністерству фінансів, Міністерству закордонних справ, Міністерству оборони, Міністерству палива та енергетики, Міністерству вугільної промисловості, Міністерству охорони здоров'я, Державному комітетові у справах національностей та міграції, Державній судовій адміністрації, Державному департаменту з питань виконання покарань, Службі безпеки та Фонду державного майна визначити протягом одного місяця з числа заступників керівника органу посадову особу, відповідальну за організаційне та інформаційне забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень, і повідомити про це Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
Запропонувати Верховному Суду України, Генеральній прокуратурі України та Центральній виборчій комісії визначити посадових осіб з числа заступників керівників зазначених органів для сприяння ефективному здійсненню заходів щодо забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.
( Пункт 10 втратив чинність на підставі Постанови КМ N 464 (464-2009-п) від 13.05.2009 )
11. Ця постанова набирає чинності з дня опублікування, крім пунктів 1 і 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених цією постановою, які набирають чинності через два місяці після набрання чинності цією постановою.
Прем'єр-міністр України
Ю.ЄХАНУРОВ
Інд. 31

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784

ПОЛОЖЕННЯ

про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини

1. Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини є посадовою особою, на яку покладено повноваження щодо забезпечення представництва України в Європейському Суді з прав людини (далі - Суд) під час розгляду справ про порушення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (995_004) (далі - Конвенція), а також інформування Комітету Міністрів Ради Європи про хід виконання рішень Суду.
2. Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини (далі - Уповноважена особа) у своїй діяльності керується Конституцією України (254к/96-ВР) , законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, регламентом Суду та цим Положенням.
3. Уповноваженою особою призначається особа, яка є громадянином України, має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права не менш як три роки, володіє однією з офіційних мов Ради Європи.
4. Основними завданнями Уповноваженої особи є:
1) забезпечення представництва України в Суді під час розгляду справ про порушення нею Конвенції (995_004) , справ за заявами України стосовно порушення Конвенції іншими Договірними Сторонами, а також як третьої сторони під час розгляду справ за заявами громадян України або юридичних осіб - резидентів України проти інших Договірних Сторін;
( Підпункт 1 пункту 4 в редакції Постанови КМ N 431 (431-2014-п) від 10.09.2014 )
2) координація роботи, пов'язаної з підготовкою матеріалів для розгляду справ у Суді та виконанням його рішень, співпраця з цією метою з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
3) підготовка і внесення на розгляд Суду необхідних матеріалів, участь у слуханні справ, які ним розглядаються;
4) інформування в установленому порядку Комітету Міністрів Ради Європи про хід виконання Україною рішень Суду;
5) виявлення причин порушення Конвенції (995_004) , розроблення пропозицій щодо їх усунення та недопущення порушень у майбутньому;
6) організація роботи із створення необхідних умов для проведення Судом розслідування у справі про порушення Конвенції (995_004) та вжиття заходів відповідно до регламенту Суду;
7) подання необхідної інформації уповноваженим особам, які проводять перевірку дотримання Конвенції (995_004) .
5. Уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань:
1) вивчає факти та обставини справи про порушення Конвенції відповідно до запитів Суду;
2) відповідає в установленому порядку на запити Суду, надає докази, надсилає повідомлення та додаткові письмові зауваження, а також іншу інформацію щодо справ про порушення Конвенції (995_004) ;
3) надсилає до державних органів запити стосовно надання матеріалів і пояснень у справах про порушення Конвенції (995_004) , координує роботу з підготовки пропозицій з організаційно-правових, процедурних та інших питань, пов'язаних із забезпеченням представництва України в Суді та виконанням його рішень;
4) визначає заходи, необхідні для створення умов для проведення Судом розслідування у справах про порушення Конвенції (995_004) ;
5) визначає порядок вжиття заходів відповідно до регламенту Суду;
6) виступає доповідачем під час розгляду в Суді справ щодо порушення Конвенції (995_004) ;
7) вживає на національному рівні заходів для запобігання констатації Судом порушення Конвенції (995_004) , на будь-якій стадії розгляду справи Судом за власною ініціативою або ініціативою заявника проводить переговори про укладення угоди про дружнє врегулювання, у разі потреби узгоджує на міжвідомчому рівні умови дружнього врегулювання у справах проти України, укладає угоду про дружнє врегулювання спору;
( Підпункт 7 пункту 5 в редакції Постанови КМ N 431 (431-2014-п) від 10.09.2014 )
7-1) координує виконання рішень Суду, які є тлумаченням норм Конвенції (995_004) та її невід’ємною частиною, містять норми права та підлягають застосуванню в порядку виконання міжнародних договорів;
( Пункт 5 доповнено підпунктом 7-1 згідно з Постановою КМ N 431 (431-2014-п) від 10.09.2014 )
7-2) вживає на будь-якій стадії розгляду справи Судом заходів для відновлення прав заявника, включаючи звернення до державних органів, установ, організацій та органів місцевого самоврядування, якщо у справі вбачається порушення Конвенції (995_004) ;
( Пункт 5 доповнено підпунктом 7-2 згідно з Постановою КМ N 431 (431-2014-п) від 10.09.2014 )
8) готує інформацію про хід розгляду у Суді справ про порушення Конвенції (995_004) та про виконання його рішень;
9) готує і подає Комітету Міністрів Ради Європи інформацію та звіти про хід виконання Україною рішень Суду;
10) проводить аналіз практики Суду та видає огляди рішень Суду, які містять норми права та застосовуються в порядку, передбаченому підпунктом 7-1 пункту 5 цього Положення;
( Підпункт 10 пункту 5 в редакції Постанови КМ N 431 (431-2014-п) від 10.09.2014 )
11) подає Мін'юсту пропозиції щодо методики проведення експертизи проектів законів та підзаконних актів, а також актів законодавства на відповідність Конвенції (995_004) та практиці Суду;
12) розробляє пропозиції до навчальних програм з вивчення Конвенції (995_004) та практики Суду;
13) подає органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо можливих шляхів запобігання порушенням прав людини в Україні;
14) вживає необхідних заходів щодо залучення представників органів державної влади за погодженням з їх керівниками для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень;
15) виконує за дорученням Міністра юстиції інші функції.
( Пункт 5 доповнено підпунктом 15 згідно з Постановою КМ N 245 (245-2011-п) від 11.03.2011 )
6. Уповноважена особа має право:
1) звертатися із запитами до органів державної влади та органів місцевого самоврядування та отримувати від них необхідні матеріали та інформацію;
2) утворювати експертні та робочі групи, залучати спеціалістів, науковців та експертів до вирішення питань, що належать до його компетенції;
3) звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з метою надання сприяння у здійсненні заходів щодо забезпечення представництва України в Суді та виконання його рішень, а також із створення необхідних умов для проведення Судом розслідування у справі про порушення Конвенції (995_004) та вжиття заходів відповідно до його регламенту.
( Пункт 6-1 виключено на підставі Постанови КМ N 245 (245-2011-п) від 11.03.2011 )
7. Діяльність Уповноваженого забезпечує Секретаріат Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, який утворюється у складі центрального апарату Мін'юсту з правами департаменту. У разі відсутності Уповноваженої особи її обов'язки виконує керівник Секретаріату.
( Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 7 (7-2009-п) від 14.01.2009, N 245 (245-2011-п) від 11.03.2011 )
8. Діяльність Уповноваженої особи на регіональному рівні забезпечують представники Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, що працюють у складі Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, обласних, Київському та Севастопольському міських управліннях юстиції та очолюють регіональні відділення Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
9. Діяльності Уповноваженої особи, пов'язаній з роботою у Суді, а також з інформуванням Комітету Міністрів Ради Європи про хід виконання рішень Суду, сприяє МЗС через Постійне представництво України при Раді Європи.
( Пункт 9 в редакції Постанови КМ N 245 (245-2011-п) від 11.03.2011 )
10. Уповноважена особа має бланк з найменуванням своєї посади.
11. Забезпечення представництва Уповноваженої особи в Суді, витрати на яке не компенсуються Радою Європи, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в установленому законодавством порядку.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784

ЗМІНИ,

що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України

( Пункт 1 втратив чинність на підставі Постанови КМ N 950 (950-2007-п) від 18.07.2007 )
2. У постанові Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (731-92-п) "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (ЗП України, 1993 р., N 1-2, ст. 28; 1994 р., N 10, ст. 250; Офіційний вісник України, 1998 р., N 42, ст. 1551; 2002 р., N 20, ст. 986; 2004 р., N 15, ст. 1047, N 27, ст. 1774, N 43, ст. 2840; 2005 р., N 42, ст. 2657):
1) в абзаці третьому пункту 2 постанови слова "Конституцією України" замінити словами " Конституцією України (254к/96-ВР) , Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (995_004) , практикою Європейського суду з прав людини";
2) у Положенні про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженому зазначеною постановою:
в абзаці другому пункту 1 слова "законодавству України" замінити словами "законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (995_004) , практиці Європейського суду з прав людини";
у підпункті "а" пункту 4 слова "законами України" замінити словами "законами України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (995_004) відповідно до практики Європейського суду з прав людини";
пункт 9 доповнити підпунктом "д" такого змісту:
"д) висновок Мін'юсту, Головного управління Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції щодо відповідності нормативно-правового акта положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (995_004) та практиці Європейського суду з прав людини";
підпункт "б" пункту 13 після слів "чинного законодавства" доповнити словами "та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод відповідно до практики Європейського суду з прав людини";
пункт 17 доповнити підпунктом "в-1" такого змісту:
"в-1) одержанням висновку Мін'юсту, Головного управління Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції про невідповідність нормативно-правового акта Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (995_004) та практиці Європейського суду з прав людини".
( Пункт 3 виключено на підставі Постанови КМ N 952 (952-2006-п) від 10.07.2006 )
4. У Порядку забезпечення представництва України під час розгляду справ у Європейському суді з прав людини, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. N 553 (553-2004-п) "Про організаційні заходи, пов'язані із забезпеченням представництва України під час розгляду справ у Європейському суді з прав людини" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 17, ст. 1183):
1) у пункті 1 слова "Конвенції про захист прав і основних свобод людини" замінити словами "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" (995_004) ;
2) у пункті 2 слова "уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (995_004) " замінити словами "Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини";
3) у пункті 4 слова "регіональним відділенням Національного бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (995_004) " замінити словами "представникам Уповноваженої особи";
4) пункт 9 викласти у такій редакції:
"9. У разі надходження повідомлення із Суду про те, що ним розглядається заява громадянина України або юридичної особи - резидента України, подана проти іншої держави-учасниці Конвенції (995_004) , Уповноважена особа доводить зазначену інформацію до відома МЗС";
5) у тексті Порядку слово "уповноважений" в усіх відмінках замінити словами "Уповноважена особа" у відповідному відмінку.
5. У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 р. N 510 (510-2005-п) "Про оплату праці керівних працівників державних органів" (Офіційний вісник України, 2005 р., N 27, ст. 1545, N 35, ст. 2118, N 44, ст. 2772, N 50, ст. 3119; 2006 р., N 5, ст. 230, N 10, ст. 1083) у графі "Найменування посади" слова "Уповноважений у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (995_004) замінити словами "Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини".

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784

ПЕРЕЛІК

актів Кабінету Міністрів України, що втратили чинність

1 Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1998 р. N 557 (557-98-п) "Про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 1998 р., N 17, ст. 624).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р. N 2257 (2257-99-п) "Про внесення зміни до Положення про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 1999 р., N 50, ст. 2453).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. N 1925 (1925-2000-п) "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1998 р. N 557" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 1-2, ст. 30).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2004 р. N 1653 (1653-2004-п) "Про внесення зміни до пункту 8 Положення про Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 50, ст. 3280).
5. Пункт 1 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України з питань оплати праці, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2005 р. N 1184 (1184-2005-п) (Офіційний вісник України, 2005 р., N 50, ст. 3119).