С 1995 года я - частный предприниматель без образования юриди-
ческого лица. Однако систематически я вел предпринимательскую
деятельность только до 1999 года. Начиная с 2000 года такой
деятельностью я не занимаюсь и декларацию о доходах и расходах
представляю с прочерками.
На днях меня вызвали в ГНИ для сверки документов на право за-
нятия предпринимательской деятельностью. Там мне предложили
написать какое-то "обязательство" с объяснением причин, почему
я не занимаюсь предпринимательством, и обещанием сдать свиде-
тельство о госрегистрации, если до конца года я не возобновлю
свою деятельность.
"Обязательство" я писать отказался. По-моему, сдавать мне сви-
детельство или нет - это мое дело, а не налоговиков. Или,
может, я ошибаюсь?
* * *
Нет, Вы не ошибаетесь. Чтобы убедиться в этом, можете в "Бух-
галтере" № 16'2001 (с. 44-82) почитать подборку документов по ос-
новам предпринимательства. В частности, на с. 48 помещена часть 18
ст. 8 Закона "О предпринимательстве" ( 698-12 ), которой установ-
лен исчерпывающий перечень оснований для отмены госрегистрации
субъекта предпринимательской деятельности. По желанию госорганов
ликвидировать Вас в качестве предпринимателя можно только на осно-
вании решения суда (арбитражного суда) в случае:
"признания недействительными или противоречащими законода-
тельству учредительных документов;
осуществления деятельности, противоречащей учредительным доку-
ментам и законодательству Украины;
несвоевременного уведомления субъектом предпринимательской
деятельности об изменении его наименования, организационной
формы, формы собственности и местонахождения;
признания субъекта предпринимательской деятельности банкротом
(в случаях, предусмотренных законодательством);
непредставления в течение года в органы государственной нало-
говой службы налоговых деклараций, документов финансовой от-
четности согласно законодательству".
Вот и всё. Судя по вопросу, в Вашей ситуации подобные основа-
ния отсутствуют. Поэтому Вы стопроцентно будете числиться в
предпринимательских списках до тех пор, пока лично не напишете
заявление об отмене госрегистрации.
Для большей убедительности можно процитировать еще и предпос-
ледний абзац п. 18.1 разъяснения ВАС Украины от 12.09.96 г.
№ 02-5/334 ( v_334800-96 ) ("Бухгалтер" № 16'2001, с. 78):
"Необходимо учесть, что одно лишь прекращение предпринима-
тельской деятельности при отсутствии доказательств изменения
субъектом предпринимательской деятельности своего местонахож-
дения без своевременного уведомления об этом регистрирующего
органа не является основанием для принятия решения об отмене
государственной регистрации".
Комментарии, как видим, излишни.
Требование же написать "Обязательство", безусловно, незаконно,
как и неграмотное утверждение о необходимости сдать свидетельство
до конца года.
Впрочем, если какой-то налоговик так уж жаждет увидеть Ваше
"обязательство", можете сэкономить свои нервные клетки и удовлет-
ворить его просьбу.
Дело в том, что это "обязательство" Вас ни к чему не обязы-
вает, а налоговикам приятно (видимо, у них по этому вопросу су-
ществует какая-то отчетность). А не обязывает оно потому, что, как
мы говорили, требование налоговиков - незаконно и подобный доку-
мент не имеет (не порождает) для Вас никаких юридических пос-
ледствий. Для того чтобы они возникли, в законодательстве должно
быть закреплено, что-то вроде: "В случае составления обязательст-
ва... плательщик обязан в установленные сроки сдать свидетельст-
во". В общем, не путайте это обязательство с векселем и помните
народную мудрость: "Нет таких обязательств, которые нельзя было
бы на себя взять!".
Кстати, все вышеизложенное в полной мере касается и другого
рода обязательств, "выбиваемых" из плательщиков налоговыми органа-
ми. Например, до конца года покончить с убыточной деятельностью
(хорошо, что не с собой!), существенно повысить сумму налоговых
отчислений в бюджет... Обещайте, с вас не убудет.
И в завершение - несколько слов об ответственности за не-
занятие предпринимательской деятельностью. В Уголовном кодексе
( 2001-05 ) есть, например, ст. 148 "Фиктивное предпринимательст-
во", предусматривающая ответственность за создание субъектов
предпринимательской деятельности без намерения заниматься уставной
деятельностью, если это причинило материальный ущерб государству,
другим юридическим лицам. Однако применение этой статьи к Вам -
крайне проблематично: во-первых, она, судя по всему, касается
только создания юрлиц (об этом свидетельствуют слова "уставная
деятельность"); во-вторых, практически доказать умысел - всегда
очень сложно, а в ситуации, подобной Вашей, - вообще невозможно,
ибо какое-то время деятельность таки велась...
Так что причин для беспокойства мы не видим.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№19/01, стр. 14
[01.07.2001]
Станислав Погребняк
Зам. главного редактора
------------------------------------------------------------------