ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення Харківської обласної ради
«Про затвердження обласної програми індивідуального
житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2016 – 2017 роки,
затвердженої рішенням обласної ради від ______ 2016 року №___»
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі „Власний дім“ на 2012-2015 роки була затверджена рішенням Харківської обласної ради від 01.03.2012 року № 356-VI.
У зв’язку із закінченням строку дії вищезазначеної програми, на виконання рішення Харківської обласної ради від 04 лютого 2016 року № 49-VII розроблено проект рішення Харківської обласної ради „Про затвердження обласної програми індивідуального житлового будівництва на селі „Власний дім“ на 2016-2017 роки“ (далі – проект рішення).
Проект рішення підготовлено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників» та іншими нормативно-правовими актами.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою рішення є поліпшення стану забезпечення жителів сільської місцевості області житлом, створення умов для будівництва чи придбання доступного житла громадянами, які потребують покращення житлових умов.
Оптимальним шляхом розв’язання проблеми є розширення на відповідних територіях інвестування в будівництво житла на селі, здешевлення його вартості, створення забудовникам сприятливих умов для спорудження житлових будинків із надвірними підсобними приміщеннями та добудови незавершених житлових будинків.
Метою проекту рішення є затвердження обласної програми індивідуального житлового будівництва на селі „Власний дім“ на 2016 - 2017 роки.
3. Правові аспекти
Правові підстави розроблення рішення:
- Указ Президента України від 27 березня 1998 року №222/98 «Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників»;
- постанова Кабінету Міністрів від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі»;
- Регіональні правила надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджені рішенням обласної ради від 17 червня 2010 року №1744-V.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Фінансування Програми «Власний дім» здійснюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників», від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі», та Регіональних правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджені рішенням обласної ради від 17 червня 2010 року №1744-V.
Реалізація Програми «Власний дім» передбачає залучення коштів із різних джерел фінансування індивідуального житлового будівництва на селі, а саме: коштів державного бюджету; коштів обласного бюджету; коштів районних бюджетів, та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
Згідно поданих заявок індивідуальних сільських забудовників області, для забезпечення потреб сільського населення в кредитуванні будівництва (реконструкції), купівлі, газифікації та водопостачання садиб на 2016-2017 роки, необхідно збудувати 81 будинок, реконструювати 209 будинків, придбати 88 будинків, газифікувати та провести водопостачання в 407 садибах (дод. 1).
Виходячи з граничного розміру кредиту в сумі 150 тис. гривень для добудови, реконструкції будинку, придбання житла і 300 тис. гривень для спорудження нового житлового будинку, для реалізації програми «Власний дім» на 2016-2017 роки, необхідно передбачити фінансування в розмірі 50738,7 тис. грн..
5. Позиція заінтересованих органів
Фактичні обсяги фінансування Програми «Власний дім» за рахунок місцевих бюджетів впливають на виділення фінансування з державного бюджету.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі», Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства розподіл коштів загального фонду державного бюджету, за Програмою «Власний дім», здійснює між регіонами:
60% обсягу - пропорційно до фактичних обсягів видатків місцевих бюджетів для пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам;
30% обсягу – пропорційно до чисельності населення регіону;
10% обсягу – з урахуванням ефективності використання бюджетних коштів за відповідними критеріями.
6. Регіональний аспект
Прийняття даного рішення надасть можливість сільським мешканцям регіону, що потребують поліпшення житлових умов, отримати поворотний пільговий довгостроковий кредит.
7. Громадське обговорення
Проект рішення не потребує громадського обговорення.
8. Прогноз результатів
Прийняття рішення дасть можливість у рамках виконання програми «Власний дім» надавати на зворотній основі пільгові довгострокові кредити індивідуальним забудовникам житла на селі, що сприятиме поліпшенню демографічної ситуації у сільській місцевості; зменшенню плинності кадрів, зайнятих у сільському господарстві, особливо молоді; підвищенню рівня інженерного облаштування села; створенню умов для стабілізації розвитку сільськогосподарських товаровиробників та села в цілому.
Директор Фонду І.М. Віткович
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Додаток 1 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прогнозні показники обсягів потреби в кредитуванні будівництва, купівлі, |
|||||||||||
|
газифікації та водопостачаня садиб індивідуальних сільських забудовників |
|||||||||||
|
|
на 2016-2017 роки |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кількість садиб |
||
|
№ з/п |
Район |
2016 |
2017 |
||||||||
|
будівництва |
реконструкції |
придбання |
газифікації/ водопостачання |
інше |
будівництва |
реконструкції |
придбання |
газифікації/ водопостачання |
інше |
||
|
1 |
Балаклійський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Барвінківський |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
|
3 |
Близнюківський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4 |
Богодухівський |
5 |
3 |
2 |
100 |
0 |
5 |
3 |
2 |
50 |
0 |
|
5 |
Борівський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6 |
Валківський |
3 |
10 |
5 |
3 |
|
0 |
8 |
2 |
9 |
0 |
|
7 |
В.Бурлуцький |
1 |
2 |
1 |
2 |
0 |
1 |
2 |
1 |
2 |
0 |
|
8 |
Вовчанський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
9 |
Дворічанський |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
2 |
3 |
1 |
1 |
0 |
|
10 |
Дергачівський |
0 |
2 |
2 |
2 |
0 |
0 |
2 |
2 |
2 |
0 |
|
11 |
Зачепилівський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
12 |
Зміївський |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
13 |
Золочівський |
6 |
7 |
5 |
8 |
20 |
6 |
7 |
6 |
8 |
25 |
|
14 |
Ізюмський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
15 |
Кегичівський |
2 |
2 |
1 |
1 |
0 |
2 |
2 |
1 |
1 |
0 |
|
16 |
Коломацький |
1 |
1 |
1 |
2 |
0 |
1 |
1 |
1 |
2 |
0 |
|
17 |
Красноградський |
0 |
50 |
10 |
52 |
0 |
0 |
51 |
11 |
52 |
0 |
|
18 |
Краснокутський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
19 |
Куп`янський |
3 |
1 |
2 |
5 |
0 |
3 |
1 |
2 |
5 |
0 |
|
20 |
Лозівський |
1 |
1 |
1 |
3 |
0 |
1 |
1 |
1 |
4 |
0 |
|
21 |
Нововодолазький |
3 |
3 |
2 |
5 |
0 |
2 |
4 |
3 |
4 |
0 |
|
22 |
Первомайський |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
1 |
2 |
1 |
|
23 |
Печенізький |
5 |
10 |
2 |
15 |
0 |
5 |
10 |
2 |
15 |
0 |
|
24 |
Сахновщинський |
5 |
5 |
5 |
15 |
0 |
5 |
5 |
5 |
25 |
0 |
|
25 |
Харківський |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
26 |
Чугуївський |
2 |
2 |
2 |
3 |
0 |
3 |
3 |
2 |
4 |
0 |
|
27 |
Шевченківський |
1 |
2 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Всього |
42 |
104 |
44 |
219 |
22 |
39 |
105 |
44 |
188 |
26 |