П О Я С Н Ю В А Л Ь Н А     З А П И С К А

до проекту рішення обласної ради

«Про затвердження регіональної  Програми  протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2016 рік»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Підставою для створення регіональної Програми протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2016 рік (далі – Програма)  є подальше забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом на території області, чіткої координації дій суб'єктів боротьби з тероризмом, спрямованої на виконання заходів щодо запобігання, реагування і припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків, а також належного удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення.

2. Ціль і завдання прийняття акта

Ціль прийняття акта – є забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом, шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму, захист людини і громадянина, суспільства і держави від тероризму, зосередження основних зусиль на протидії терористичній діяльності, мінімізації її наслідків.

Завданнями  Програми є вжиття додаткових заходів спрямованих на:

- виявлення та усунення причин і умов, що сприяють виникненню і поширенню терористичної діяльності на території Харківської області;

- виявлення, попередження і припинення дій осіб та організацій, спрямованих на підготовку і вчинення злочинів терористичного характеру та надання сприяння такої діяльності;

- протидію поширенню ідеології тероризму, здійснення активних інформаційно-пропагандистських заходів антитерористичної спрямованості;

- чітку координацію заходів, що здійснюються суб'єктами боротьби з тероризмом у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, місцевими органами самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, спрямованих на своєчасне реагування на загрози терористичного та диверсійного характеру;

- підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються координаційною групою Антитерористичного центру при Управлінні Служби безпеки України в Харківській області до проведення антитерористичних заходів;

- забезпечення належного антитерористичного захисту та безпеки важливих об'єктів, місць масового перебування людей та критичної інфраструктури м. Харкова і Харківської області, їх захищеності від диверсійних та терористичних посягань;

- удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють: Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закони України "Про Службу безпеки України", "Про боротьбу з тероризмом", Укази  Президента України від 14 квітня 1999 року № 379/99 (зі змінами та доповненнями) "Про Положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України",  Постанови Кабінету Міністрів України   від 12 травня 2007 року № 730-3 "Про затвердження Порядку реагування на загрозу вчинення терористичного акту" та від 15 серпня 2007 року № 1051 "Про затвердження Положення про єдину систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків", рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 травня 2012 року „Про заходи щодо посилення боротьби з тероризмом в Україні" (введене в дію Указом Президента України від 08 червня 2013 року № 388/2012), Концепція  боротьби з тероризмом, схвалена Указом Президента України від 25 квітня 2013 року №230/2013.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Головним розпорядником коштів за Програмою є Департамент оборонної, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Харківської обласної державної адміністрації, а відповідальним виконавцем заходів Програми -  Управління Служби безпеки України у Харківській області.

Загальні обсяги фінансування заходів протидії терористичній діяльності на території Харківської області  складають 3 млн. грн.

Контроль за ходом виконання Програми здійснює Харківська обласна рада.

Програма буде здійснюватись у I етап – 2016 рік.

Фінансування заходів, передбачених Програмою буде здійснюватися за рахунок коштів обласного бюджету виходячи з його реальних можливостей  та інших джерел не заборонених законодавством.

5. Громадське обговорення

Реалізація даного проекту рішення не потребує громадського обговорення.

6. Прогноз результатів

У результаті виконання Програми очікується:

- покращення ефективності заходів щодо виявлення та усунення причин і умов, що сприяють виникненню і поширенню терористичної діяльності на території Харківської області;

- підвищення рівня заходів щодо виявлення, попередження і припинення дій осіб та організацій, спрямованих на підготовку і вчинення злочинів терористичного характеру та надання сприяння такої діяльності;

- посилення заходів протидії поширенню ідеології тероризму, здійснення активних інформаційно-пропагандистських заходів антитерористичної спрямованості;

- чітка координація заходів, що здійснюються суб'єктами боротьби з тероризмом у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, місцевими органами самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, спрямованих на своєчасне реагування на загрози терористичного та диверсійного характеру;

- підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються координаційною групою Антитерористичного центру при Управлінні Служби безпеки України в Харківській області до проведення антитерористичних заходів;

- удосконалення антитерористичного захисту та безпеки важливих об'єктів, місць масового перебування людей та критичної інфраструктури м. Харкова і Харківської області, їх захищеності від диверсійних та терористичних посягань;

- належний рівень інформаційно-аналітичного забезпечення та матеріально-технічного оснащення заходів щодо реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом.

Заступник директора Департаменту

оборонної, мобілізаційної  роботи

та взаємодії з правоохоронними  органами

Харківської обласної   державної

адміністрації     -  начальник управління

по взаємодії з правоохоронними органами Ю.В. Кутєпов