ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення обласної ради «Про внесення змін до плану діяльності обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів у 2016 році, затвердженого рішенням обласної ради від 17 грудня 2015 року № 26-VII»
Рішенням Харківської обласної ради від 17 грудня 2015 року № 26-VII затверджено план діяльності обласної ради з прийняття регуляторних актів у 2016 році.
Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторний орган може готувати або розглядати проект регуляторного акта, якщо він внесений до затвердженого цим регуляторним органом плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів.
У процесі поточної діяльності обласної ради виникла необхідність у розгляді на сесії обласної ради проекту регуляторного акта - рішення обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI».
Профільною постійною комісією (далі - Комісія) опрацьовано проект рішення обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016 – 2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI» та встановлено, що:
- регуляторний акт розроблено відповідно до чинного законодавства України;
- зазначений регуляторний акт у цілому відповідає вимогам статей 4, 5, 8 та 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Разом із цим Комісією, згідно із Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", проект рішення обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016 – 2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI», експертний висновок щодо регуляторного впливу проекту регуляторного акта, аналіз регуляторного впливу було направлено до Державної регуляторної служби України для підготовки та надання пропозицій щодо удосконалення проекту відповідно до принципів державної регуляторної політики та порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Державна регуляторна служба України відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 634 «Про порядок підготовки пропозицій щодо удосконалення проектів регуляторних актів, які розробляються органами місцевого самоврядування» розглянула проект рішення Харківської обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI» та документи, які були додані до нього листом постійної комісії обласної ради з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю Харківської обласної ради від 09.02.2016№ 05-26/18, і повідомила про відсутність пропозицій щодо вдосконалення проекту рішення згідно з принципами державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Щодо аналізу регуляторного впливу до проекту регуляторного акта зазначено, що він не відповідає положенням статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 112.03.2004 № 308 (далі - АРВ).
Порушення розробником вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики в частині визначення показників результативності регуляторного акта не дозволить в подальшому належним чином провести відстеження його результативності. Тому розробнику даного проекту було запропоновано доопрацювати аналіз регуляторного впливу відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта.
Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації, згідно з пропозиціями Державної регуляторної служби України та з метою приведення проекту рішення обласної ради у відповідність із вимогами статті 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", доопрацював даний проект рішення та листом від 23.03.2016 № 04-08/703 (від 25.03.2016 № 2486/01-13) направив до обласної ради доопрацьований аналіз регуляторного впливу проекту рішення обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI».
Уважно розглянувши на своєму засіданні від 08 квітня 2016 року зазначений вище документ, Комісія дійшла висновку, що проект рішення обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016 – 2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI» відповідає вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» і може бути рекомендований для розгляду та затвердження на пленарному засіданні сесії обласної ради.
Зважаючи на усе зазначене виникла необхідність внести до плану діяльності обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів у 2016 році проект рішення обласної ради «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, передбачених на реалізацію Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року № 1333-VI».
Також проектом рішення передбачено відповідно до вимог статей 7, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» оприлюднення змін до плану діяльності обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів у 2016 році в газеті «Слобідський край» та на офіційному сайті обласної ради у продовж десяти днів з дати ухвалення відповідного рішення.
Голова постійної комісії обласної ради
з правових питань, регуляторної політики,
законності, громадського порядку,
боротьби з корупцією та злочинністю А. Русецький