ЗВІТ
постійної комісії обласної ради з питань розвитку місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою про роботу за період з листопада 2015 року по грудень 2016 року
До складу постійної комісії обласної ради з питань розвитку місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою (далі – постійна комісія) входить 8 депутатів обласної ради.
Діяльність постійної комісії будується відповідно до плану роботи обласної ради на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.
За звітний період постійною комісією було проведено 12 засідань, на яких було розглянуто 101 питання, підготовлено та рекомендовано для розгляду на сесії 27 проектів рішень обласної ради.
Відповідно до Положення про постійні комісії обласної ради постійна комісія брала участь у розробці та попередньо розглядала питання: щодо розвитку місцевого самоврядування в рамках комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування» на 2012-2016 роки, щодо адміністративно-територіального устрою, стосовно нагородження відзнаками різних рівнів, щодо перейменування сільських, селищних рад відповідно до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», щодо контролю за виконанням рішень обласної ради відповідно до профілю постійної комісії тощо.
Зокрема упродовж звітного періоду було опрацьовано проект рішення із подальшим внесенням на розгляд обласної ради та затвердженням Положення про постійні комісії обласної ради (№ 27-VІІ від 17 грудня 2015 року).
Стосовно внесення змін до адміністративно-територіального устрою було опрацьовано й підготовлено документи щодо зміни в адміністративно-територіальному устрої Золочівського району, за якими ухвалено відповідне рішення обласної ради «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Золочівського району Харківської області» (№ 146- VІІ від 14 квітня 2016 року).
Упродовж звітного періоду постійною комісією розглядалися питання щодо нагородження Почесною грамотою, Грамотою Верховної Ради України, Почесною грамотою Кабінету Міністрів України, годинником Голови Верховної Ради України та присудження щорічної Премії Верховної Ради України, за якими були ухвалені відповідні рішення обласної ради.
Також членами комісії опрацьовувалися питання щодо внесення змін до нормативних документів локального рівня, а саме:
- щодо внесення змін до Положення про порядок проведення обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад "Разом в майбутнє", з метою оптимізації процесу проведення обласного конкурсу міні-проектів, у зв'язку з необхідністю удосконалення умов співфінансування реалізації міні-проектів;
- щодо внесення змін до персонального складу Експертної ради з попереднього розгляду кандидатур на присвоєння звання «Почесний громадянин Харківської області», затвердженого рішенням обласної ради від 26 грудня 2007 року № 543-V (зі змінами)».
Окремо необхідно спинитись на процесах творення в Харківській області спроможних та самодостатніх територіальних громад. Так, упродовж звітного періоду здійснювалась значна консультаційна, методична, роз’яснювальна та аналітична робота в цьому напрямі, в наслідок чого були схвалені внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Харківської області та сформовано у Борівському та Великобурлуцькому районах, у Харківському та Чугуївському районах Харківської області спроможні, самодостатні територіальні громади, завдяки чому відбулося покращення якості надання адміністративних, соціальних, громадських послуг жителям територіальних громад.
На виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», беручи до уваги пропозиції територіальних громад, проводилася значна аналітична та підготовча робота щодо перейменування населених пунктів та місцевих рад, а саме щодо:
перейменування окремих населених пунктів Великобурлуцького району Харківської області, перейменування селища Жовтневе Красноградського району Харківської області, перейменування села Червоний Оскіл Ізюмського району Харківської області, перейменування села Ленінка Шевченківського району Харківської області, перейменування села Жовтневе Золочівського району Харківської області, перейменування села Пролетарка та селища Піонер Великобурлуцького району Харківської області, перейменування Ленінської сільської ради Красноградського району Харківської області, перейменування Радгоспівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, перейменування Кіровської сільської ради Близнюківського району Харківської області,перейменування Червоногусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, про перейменування Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, перейменування Жовтневої сільської ради Золочівського району Харківської області, перейменування Жовтневої сільської ради Дворічанського району Харківської області, перейменування Октябрської сільської ради Красноградського району Харківської області, перейменування Червонооскільської сільської ради Ізюмського району Харківської області, перейменування Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області, перейменування Петрівської сільської ради Куп’янського району Харківської області, перейменування Правдинської сільської ради Первомайського району Харківської області, перейменування Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області.
Зважаючи на досвід реалізації комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування» на 2012-2016 роки, за допомогою якої Харківській обласній раді вдалось встановити постійний діалог із місцевими органами влади на місцях, втілювати принципи «доброго врядування» у повсякденній діяльності органів самоврядування, налагодити співпрацю різних гілок та рівнів влади, а також сприяти функціонуванню експертного середовища та суспільства, з метою створення умов для підвищення активності громад та рівня їхньої самоорганізації, а також забезпечення прав та інтересів територіальних громад, органів місцевого самоврядування, у зв’язку із завершенням терміну її дії в 2016 році, було розроблено проект комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017 – 2021 роки», яку й було затверджено рішенням обласної ради від 08.12.2016 № 310-VІІ.
Підбиваючи попередні підсумки реалізації комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2012-2016 роки» (далі – Програма), варто наголосити, що зміни, які до неї вносилися, відбувалися в частині налагодження дієвого двостороннього зв’язку між органами місцевого самоврядування, громадами; розширення місцевого (регіонального), міжрегіонального, прикордонного, міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування; заохочення громадської ініціативи з питань місцевого та регіонального розвитку.
Одним із вагомих заходів зазначеної Програми було проведення обласного конкурсу міні-проектів територіальних громад "Разом у майбутнє" та фінансування (співфінансування) переможців.
До участі в Конкурсі запрошувалися громадські організації, органи самоорганізації населення, ініціативні групи громадян, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, легалізовані у встановленому порядку на території адміністративно-територіальних одиниць Харківської області.
Пріоритетними напрямами Конкурсу було поліпшення стану матеріально-технічної бази закладів і об'єктів охорони здоров’я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту, освіти, транспорту, житлово-комунального господарства, а також зміцнення матеріальної бази творчих колективів, облаштування дитячих ігрових і спортивних майданчиків, ремонт пам'ятників, у тому числі місцевих визначних пам'яток, історичних будинків і споруд, благоустрій місць відпочинку населення - парків, скверів, алей тощо.
Реалізація заходів Програми, спрямованих на розвиток місцевого самоврядування, та взаємодія обласної ради з місцевими радами всіх рівнів в області, відбувалася через Асоціацію органів місцевого самоврядування Харківської області.
Однією з найважливіших організаційних форм роботи комісії є засідання, які проводяться регулярно, незалежно від скликання сесій обласної ради.
Члени постійної комісії беруть активну участь у заходах, що проводяться Харківською обласною радою та Харківською обласною державною адміністрацією.
Депутати постійної комісії постійно беруть активну участь у обговоренні проектів обласних програм, обласного бюджету, програми економічного і соціального розвитку Харківської області. Також, уважно стежать за роботою Верховної Ради України, за змінами у законодавстві України щодо місцевого самоврядування та приділяють велику увагу питанням його розвитку й налагодженню взаємодії з місцевими радами всіх рівнів.
Головою та членами постійної комісії систематично проводиться робота із зверненнями громадян, створюються необхідні умови для реалізації конституційного права громадян на звернення.
Аналіз звернень свідчить, що найактуальнішими питаннями є питання соціальної сфери, переважна більшість питань, що порушувались у зверненнях, які надійшли до депутатів від мешканців області, належать до компетенції міських та районних органів влади.
Отже, завданнями для постійної комісії в найближчий перспективі є:
- проведення роз’яснювальної та просвітницької роботи серед населення, депутатів місцевих рад, працівників органів місцевого самоврядування щодо сутності, змісту та основних напрямків започаткованих в Україні реформ, щодо децентралізації та створення нових спроможних об’єднаних територіальних громад згідно з Перспективним планом формування територій громад Харківської області;
- реалізація на регіональному рівні законів України щодо змін у адміністративно-територіальному устрої області, перейменування, та виконання у зв’язку із цим повноважень обласної ради;
- вжиття заходів для реалізації комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017 – 2021 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 08.12.2016 № 310-VІІ, та контроль за ходом її виконання;
- здійснення інших функцій і повноважень постійної комісії, передбачених Регламентом Харківської обласної ради та Положенням про постійні комісії Харківської обласної ради.
Голова постійної комісії обласної ради
з питань розвитку місцевого самоврядування
та адміністративно-територіального устрою Е. Юрченко