з в і т
постійної комісії обласної ради з питань бюджету про роботу за період з листопада 2015 року по грудень 2016 року
Постійна комісія обласної ради з питань бюджету створена рішенням обласної ради від 25 листопада 2015 року № 5-VI на І сесії VІІ скликання. До її складу входять 14 депутатів обласної ради.
Згідно з Положенням про постійні комісії обласної ради, до основних повноважень постійної комісії з питань бюджету відноситься попередній розгляд:
- проектів програм і внесення змін та доповнень до діючих програм економічного, соціального і культурного розвитку області та їх фінансове забезпечення;
- проектів цільових програм і внесення змін до діючих цільових програм та їх фінансове забезпечення;
- проектів обласного бюджету та внесення змін до бюджету;
- пропозицій щодо розподілу субвенцій з державного бюджету;
- питань щодо контролю за виконанням бюджету та рішень обласної ради за напрямками діяльності комісії, власних висновків та рекомендацій;
- звітів про виконання обласного бюджету та програм.
Основними принципами, якими керуються члени постійної комісії у своїй діяльності, є законність, гласність, толерантність, колективне обговорення питань та колегіальне ухвалення висновків та рекомендацій.
Робота постійної комісії ведеться відповідно до плану роботи обласної ради, плану роботи комісії та окремих доручень голови і заступників голови обласної ради.
Постійна комісія тісно співпрацює з галузевими структурними підрозділами Харківської обласної державної адміністрації.
За звітний період постійною комісією з питань бюджету було проведено 24 засідання, на яких розглянуто 178 питань, погоджено та рекомендовано для розгляду на сесії понад 130 проектів рішень з різних питань.
Під час формування обласного бюджету на 2016 рік та внесення змін до нього одним з головних своїх завдань постійна комісія вбачала стимулювання пошуку нових методів і шляхів по наповненню дохідної частини обласного бюджету в умовах бюджетної децентралізації та сприяння прозорості розрахунків і нормативів фінансової забезпеченості при розподілі фінансових ресурсів.
Тими ж принципами керувалися члени постійної комісії і при формуванні та затвердженні обласного бюджету на 2017 рік.
Велика увага постійної комісії приділяється контролю за ефективним цільовим використанням бюджетних коштів.
Постійна комісії з питань бюджету діє в тісній співпраці з Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації та Головним управлінням Державної казначейської служби України у Харківській області.
Протягом року членами постійної комісії з питань бюджету уважно вивчалися аналітичні матеріали про виконання обласного бюджету на 2016 рік, надавалися відповідні рекомендації Департаменту фінансів та іншим галузевим підрозділам Харківської обласної державної адміністрації.
В порядку контролю за виконанням рішень обласної ради на засіданнях постійної комісії з питань бюджету протягом звітного періоду розглянуто понад 30 питань про хід виконання обласних програм. Крім цього, постійною комісією заслуховується інша інформація відповідно до прийнятих обласною радою рішень, ведеться робота консультативного та методичного характеру.
Постійна комісія з питань бюджету спільно з постійною комісією з питань розвитку інфраструктури, транспорту, шляхів і зв’язку активно працювала над вирішенням проблем компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян та фінансування дорожньої галузі.
Ці питання неодноразово розглядалися на засіданнях постійної комісії. До органів центральної влади неодноразово надсилалися пропозиції щодо підготовки та внесення відповідних змін до Бюджетного кодексу України та до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік".
Депутати постійної комісії взяли активну участь у підготовці звернення Харківської обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та народних депутатів України, обраних від Харківської області, щодо збереження чинної у 2015 році системи оподаткування сільськогосподарських товаровиробників, яке було схвалено рішенням обласної ради і направлено до центральних органів влади.
Не залишаються поза увагою й інші нагальні питання соціальної сфери, які потребують термінового вирішення.
Активно працювала постійна комісія у міжсесійний період – проведено 12 засідань, на яких розглядалися питання, що потребували негайного вирішення, а саме стосовно:
- перерозподілу та зміни обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту;
- розподілу обсягу збільшення освітньої та медичної субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам;
- перерозподілу обсягу з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов;
- розподілу коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на підготовку та проведення позачергових місцевих виборів, зокрема у новостворених об’єднаних територіальних громадах.
Окрема увага приділялася співфінансуванню пам'ятникоохоронних робіт по будівлі – пам’ятці архітектури КП "Харківська обласна філармонія".
З метою дієвого контролю за станом використання місцевими бюджетами субвенцій з державного бюджету в рамках чинних повноважень депутатами постійної комісії систематично розглядалися відповідні питання на засіданнях комісії за участі керівників профільних структурних підрозділів Харківської обласної державної адміністрації.
Велика увага депутатів – членів постійної комісії з питань бюджету – приділяється проведенню щорічного обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад "Разом в майбутнє", на постійному контролі перебуває питання своєчасного та ефективного використанням коштів обласного бюджету, виділених на співфінансування проектів-переможців. У 2016 році з обласного бюджету на ці цілі виділено 28 110,040 тис. грн.
Постійна комісія обласної ради з питань бюджету приділяє велику увагу роботі обласних комунальних підприємств, депутатами – членами постійної комісії – уважно вивчаються аналітичні матеріали щодо їх фінансово-господарської діяльності, вносяться необхідні пропозиції та рекомендації.
Депутати – члени постійної комісії – активно працюють у складі конкурсних комісій з продажу та передачі в оренду об'єктів спільної власності, а також у складі робочих груп.
Однією з важливих ділянок роботи постійної комісії з питань бюджету є участь в опрацюванні проектів законодавчих актів, які розглядаються на засіданнях Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України і стосуються бюджетних питань.
За ініціативою постійної комісії до органів центральної влади неодноразово надсилалися пропозиції по удосконаленню бюджетного та податкового законодавства з метою збільшення ресурсної бази місцевих бюджетів.
Зокрема, постійна комісія брала активну участь у розробці та опрацюванні законопроекту "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо упорядкування системи надходження та використання коштів із рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату)".
Постійна комісія з питань бюджету активно співпрацює з Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області, на загальних зборах представників якої уважно розглядаються питання виконання дохідної частини місцевих бюджетів в умовах децентралізації, збільшення їх ресурсної бази та пошуку джерел поповнення, висвітлюються проблеми і намічаються шляхи їх вирішення.
Налагоджено співпрацю з постійними комісіями з питань бюджету інших областей.
Представники постійної комісії брали участь у "круглому столі" Верховної Ради України з питань підвищення інвестиційної привабливості Харківського регіону та у "круглому столі" комітету Верховної Ради України з питань європейської інтеграції, а також у виїзному засіданні комітету Верховної Ради України з питань бюджету.
Спільно з територіальним відділенням Асоціації платників податків України у Харківській області проведено засідання "круглого столу", на якому обговорювалися питання удосконалення податкового законодавства України. Участі у роботі "круглого столу" брали фахівці Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області, підприємці, представники громадських організацій. Таку роботу буде продовжено і в подальшому.
Громадське життя області також перебуває в зоні постійної уваги членів постійної комісії з питань бюджету.
Однією з найважливіших ділянок депутатської діяльності є робота в закріплених районах. Члени постійної комісії проводять прийоми громадян в районах області, часто навідуються в школи та лікарні.
Депутати опікуються проблемами жителів області, за необхідності надають дієву допомогу, оперативно і кваліфіковано працюють над розв’язанням проблем згідно з профілем діяльності постійної комісії.
Найактуальнішими є питання, що стосуються фінансування соціальної сфери, охорони здоров'я, комунального та дорожнього господарства, впровадження альтернативних джерел теплової енергії.
У роботі постійної комісії з питань бюджету неодноразово брали участь голова обласної ради, його заступники, представники засобів масової інформації.
Постійна комісія обласної ради з питань бюджету тісно співпрацює з іншими постійними комісіями, за необхідності надається консультаційна допомога.
Співпраця депутатів постійної комісії будується на засадах конструктивізму, рівноправності та взаємоповаги і націлена, насамперед, на забезпечення зростання рівня економічного розвитку області.
Голова постійної комісії Л.Немикіна