Звіт про роботу постійної комісії обласної ради з питань з питань молодіжної політики, спорту та туризму з листопада 2015 року по грудень 2016 року
Постійна комісія створена рішенням обласної ради від 25 листопада 2015 року № 5-VII на I сесії VІІ скликання. У складі комісії зараз працює 5 депутатів: Мураєва Валерія Олегівна - голова постійної комісії; Ясинський Ігор Іванович - заступник голови постійної комісії, Родак Світлана Вікторівна - секретар комісії; Дейнека Руслан Сергійович та Кобець Анастасія Юріївна – члени постійної комісії.
Діяльність постійної комісії будується відповідно до плану роботи обласної ради, планів роботи постійної комісії та щотижневих планів основних заходів обласної ради на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань та прийняття рішень.
Постійна комісія, відповідно до Положення про постійні комісії, попередньо розглядає:
ü проекти програм щодо розвитку фізкультури і спорту, туризму;
ü поліпшення становища сім’ї, жінок, дітей та молоді;
ü проекти програм з організації оздоровлення, відпочинку і дозвілля дітей та молоді;
ü проекти програм щодо утвердження здорового способу життя в дитячому і молодіжному середовищі та протидії поширенню соціально небезпечних хвороб серед дітей та молоді;
ü питання стосовно розвитку мережі, укріплення матеріально-технічної бази закладів фізичної культури і спорту, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, центрів молоді, молодіжних центрів праці, інших молодіжних закладів;
ü питання, що стосуються удосконалення форм і методів розвитку молодіжної політики, фізкультури і спорту в регіоні, працює над виявленням додаткових резервів і можливостей для реалізації основних напрямів державної політики стосовно сім’ї, жінок, дітей та молоді, а також в галузі фізичної культури, спорту і туризму;
ü питання щодо соціального захисту молоді, її працевлаштування, розвитку молодіжної підприємницької діяльності, забезпечення житлом молоді і молодих сімей;
ü питання, що стосуються забезпечення рівних прав і можливостей для участі жінок і чоловіків у політичному, економічному і культурному житті, запобігання насильству в сім’ї, торгівлі людьми;
ü питання сприяння молодіжним, дитячим, жіночим та іншим громадським організаціям у проведенні ними роботи з питань сім’ї, дітей та молоді;
ü питання контролю за виконанням рішень ради за напрямками діяльності комісії, власних рішень, інші питання в межах компетенції ради.
- обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2008-2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 квітня 2008 року № 685-V;
- Програми розвитку культури і туризму Харківської області на 2014-2018 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 29 серпня 2013 року № 789-V;
- Програми збереження та розвитку в Харківській області мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на 2016 – 2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 14 квітня 2016 року №108-VII;
- Соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту, молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя у Харківській області на 2014–2018 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 19 грудня 2013 року № 886-VI;
- Обласної програми забезпечення молоді житлом в Харківській області на 2014–2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 19 грудня 2013 року № 883-VI;
- Програми військово-патріотичного виховання молоді та участі населення у заходах оборонної роботи на 2015–2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради 15 січня 2015 року № 1144-VI;
- Програми сприяння розвитку громадянського суспільства на 2016–2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 14 квітня 2016 року № 110-VII.
- обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2008-2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 квітня 2008 року № 685-V.
Так, у порядку контролю, 15 грудня 2015 року, 22 січня 2016 року, 16 червня, а також 25 листопада 2016 року заслуховувалася інформація про хід виконання у 2015 та 2016 році обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2008-2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 квітня 2008 року № 685-V (зі змінами). На виконання обласної Програми місцевими органами влади розроблені і затверджені відповідні місцеві програми. Заходи Програми передбачається реалізувати протягом 10 років у межах 4-х етапів. Виконання заходів програми дозволило збільшити кількість дітей, що влаштовуються до сімейних форм виховання, а також обмежити кількість дітей, що направляються на виховання до державних інтернатних закладів. З метою задоволення освітніх потреб населення, створення умов для раннього лікування й навчання дітей дошкільного і шкільного віку в області триває процес зміни типів комунальних освітніх закладів. Середньо український показник питомої ваги дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що виховуються у сімейних формах виховання, складав на початку 2016 року 90,5%. Наш регіон посідав друге місце в Україні після Рівненської області – 95,2% з різницею в 0,1%. Із 4305 дітей, які в області мають правовий статус дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, 158 дітей (4,1%) перебувають у закладах інтернатного типу, решта (96,3%) – у сімейних формах виховання. Протягом 2015 - 2016 років жодної дитини не було влаштовано до закладів інтернатного типу системи освіти.
Питання планування, внесення змін, виконання обласного бюджету завжди у центрі уваги депутатів постійної комісії. Ці питання були розглянуті на засіданнях постійної комісії 15 грудня 2015 року, 22 січня, 07 квітня, 16 червня, 02 вересня та 25 листопада 2016 року. Так, при розгляді проекту обласного бюджету на 2016 рік, враховуючи, що кошти на оздоровлення дітей в літній період були закладені менше від потреби, постійна комісія рекомендувала Департаменту фінансів обласної державної адміністрації при наступному корегуванні обласного бюджету збільшити видатки на оздоровлення.
Одною з головних проблем, якими опікувалася постійна комісія протягом звітного періоду, є проблема організації оздоровлення дітей.
У квітні 2016 року постійна комісія розглянула питання щодо здійснення закупівель послуг санаторіїв та інших оздоровчих закладів з відновлення здоров’я дітей за кошти обласного бюджету. За результатами розгляду депутати рекомендували управлінню у справах молоді та спорту проводити попереднє вивчення ситуації в регіонах України та моніторинг попиту батьків щодо оздоровлення їх дітей в таборах Харківської області та курортних зон України; при прийнятті рішень щодо визначення місця надання послуг санаторіїв та інших оздоровчих закладів ґрунтуватися у межах чинного законодавства на забезпеченні безпеки життя і здоров’я дітей та потреб громади Харківської області; передбачити закупівлю путівок за кошти обласного бюджету для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки до санаторних установ та дитячих закладів оздоровлення. А також рекомендувати управлінню в методиці визначення рейтингів серед районів області щодо оздоровлення дітей обов’язково враховувати виділення коштів з районного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством, залучених місцевими радами як окремий показник.
У січні 2016 року на засіданні постійна комісія розглянула питання щодо виконання Програми збереження та розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Харківської області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 27 жовтня 2011 року № 248-VI. Депутати наголосили на актуальності проблеми збереження та розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Харківської області та рекомендували Департаменту у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації розробити нову програму, враховуючи досвід виконання програми, що закінчилася. Така програма була попередньо розглянута на засіданні постійної комісії 07 квітня 2016 року і прийнята рішенням обласної ради 14 квітня 2016 року. Протягом останніх років спостерігається негативна тенденція до зменшення кількості дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, обмеження або припинення їх використання за призначенням. Мережа дитячих закладів оздоровлення та відпочинку в Харківській області складається із 45 стаціонарних закладів оздоровлення та відпочинку (41 позаміський та 4 санаторного типу), із них: 9 закладів знаходяться у державній власності, 23 заклади - комунальна власність та 13 закладів приватної форми власності. Протягом 2011 – 2015 років на території Харківській області діяли стаціонарні дитячі заклади оздоровлення та відпочинку: у 2011 році – 38; у 2012 році – 34; у 2013 році – 36; у 2014 році – 28; у 2015 році - 28. Тому основним завданням програми є збереження та розвиток мережі дитячих оздоровчих закладів, своєчасне та належне їх фінансування, забезпечення оздоровлення та відпочинку у всіх видах таборів. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, інших джерел. Виконання заходів програми повинно забезпечити чітку стратегію розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, зупинити негативну тенденцію до зменшення їх кількості, удосконалити співпрацю власників (засновників) закладів оздоровлення не тільки із органами виконавчої влади та контролюючими організаціями, а й з представниками місцевих територіальних громад.
Як результат Харківська область фактично забезпечила роботу 752 закладів оздоровлення та відпочинку (102,2% від плану 736 таборів), якими було охоплено 91707 дітей. За підсумками літньої оздоровчої кампанії оздоровленням та відпочинком охоплено 223076 дітей або 109,2% від запланованої кількості (204222 дитини) та 92,3% від загальної чисельність дітей шкільного у віці від 7 до 17 років (включно) (241607 дітей). Із загальної кількості оздоровленням та відпочинком за соціально незахищеними категоріями охоплено 127134 дитини, що складає 107,5% до плану (118255 дітей) та 92,1% від їх загальної кількості (137990 дітей). Всього на фінансування оздоровчої кампанії витрачено 293 млн. 348,05 тис. грн., що складає 132,1% від запланованої суми (222 млн. 81,9 тис. грн.).
У 2016 році на закупівлю путівок для дітей пільгових категорій з обласного бюджету виділено 35 млн. 593,6 тис. грн.
У рамках дотримання прозорості дій та провадження практики консультацій з громадськістю і публічних громадських обговорень, з метою проведення якісного та всебічного оздоровлення дітей соціально незахищених категорій області під час підготовки до планування процедури закупівлі путівок у 2016 році, за рекомендаціями профільної постійної депутатської комісії Управлінням у справах молоді та спорту було проведено моніторинг попиту батьків щодо оздоровлення їх малечі на території інших областей України. З урахуванням результатів моніторингу проведені дві процедури відкритих конкурсних торгів на закупівлю за рахунок коштів обласного бюджету 7395 путівок до санаторних установ та стаціонарних дитячих закладів оздоровлення Харківської області, узбережжя Чорного та Азовського морів, Українських Карпат. Використання путівок складає 100%.
Фінансування заходів щодо оздоровлення дітей відбувається згідно з заходами Соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту, молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя у Харківській області на 2014–2018 роки. Взагалі заходи зазначеної програми передбачені і виконуються у напрямах:
- Створення умов для фізичного виховання і спорту за місцем роботи, проживання, в місцях масового відпочинку населення;
- Забезпечення розвитку дитячого, дитячо-юнацького спорту та резервного спорту.
- Розвиток спорту вищих досягнень, спорту ветеранів та інвалідів;
- Покращення організаційного, кадрового, матеріально-технічного, фінансового, науково-методичного, інформаційного забезпечення сфери фізичної культури і спорту;
- Розвиток молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя, організація оздоровлення дітей.
Інформацію щодо ходу виконання цієї програми та внесення до змін до неї депутати розглядали на своїх засіданнях: 15 грудня 2015 року, 07 квітня 2016 року, 02 вересня та 25 листопада 2016 року.
Багато уваги комісія приділяла питання розвитку туризму в області. Після заслуховування звіту керівника Обласного комунального закладу „Харківський організаційно-методичний центр туризму” депутати вирішили провести розширене засідання постійної комісії, із залученням усіх зацікавлених осіб, з метою подальшої консолідації зусиль щодо вирішення проблем у галузі туризму. Так, у травні 2016 року відбулося розширене засідання постійної комісії із залученням широкого кола осіб, що опікуються даною проблематикою. Засідання було присвячене розгляду проблемних питань в туристичній галузі Харківської області та шляхам їх вирішення. Враховуючи пропозиції, що пролунали в ході обговорення було рекомендовано департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації із залученням експертного середовища та громадськості розробити актуальну програму розвитку туризму Харківської області. Також рекомендовано звернутися до районних державних адміністрацій щодо надання відповідної інформації для подальшого розміщення на сайті Туристичного інформаційного центру з метою його якісного наповнення.
Постійна комісія на своїх засіданнях багато уваги приділяє функціонуванню і розвитку комунальних закладів, заслуховує інформацію про підсумки фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств, а також звіти їх керівників. Так, депутати заслухали звіти керівників про діяльність наступних підприємств: комунального підприємства „Обласний спортивний комплекс «Металіст»”; комунальної установи „Харківський обласний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх»”; комунального закладу „Український східний центр олімпійської підготовки із зимових видів спорту”; Обласного комунального закладу „Харківський організаційно-методичний центр туризму”; комунальної установи „Харківський обласний центр молоді” (з його роботою з виїздом на місце попередньо ознайомились депутати постійної комісії Дейнека Р.С. та Кобець А.Ю.). Також депутати на своїх засіданнях розглядають питання щодо затвердження списку осіб, які пропонуються для зарахування до кадрового резерву на посаду керівників профільних комунальних закладів, рекомендують строки укладання контрактів для керівників профільних комунальних закладів.
Голова постійної комісії Мураєва В.О. є одним із ініціаторів прийняття звернення Харківської обласної ради до Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Національної комісії щодо необхідності здійснення державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо вжиття заходів вирішення на законодавчому рівні питання про скасування плати для побутових споживачів природного газу за роботи і послуги щодо заміни газових приладів на нові та пов’язані з цим роботи з коригування схем газопостачання домоволодіння. Відповідне рішення було прийнято 08 вересня 2016 року за № 263-VII.
Голова постійної комісії В. Мураєва