ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Харківської обласної ради

«Про затвердження Комплексної обласної програми

«Здоров’я Слобожанщини» на 2017 – 2018 роки»

Досвід розроблення та виконання у 2008 – 2016 роках органами місцевої виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Харківської області Комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» переконливо свідчить про організаційну та економічну ефективність, яку забезпечує на засадах комплексного підходу регіональна галузева централізація заходів і концентрація ресурсів, спрямованих на забезпечення доступної, якісної та безоплатної медичної допомоги членам територіальних громад всієї Харківської області в умовах поступового створення «єдиного медичного простору», ефективної взаємодії з вищими медичними навчальними закладами ІV рівня акредитації та науково-дослідними інститутами НАМН України із використанням їх діагностичних, лікувальних та кадрових можливостей, досягнення системного розвитку матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров’я Харківщини первинного, вторинного та третинного рівнів.

Аналогічний досвід напрацьовано і в інших областях України, де такі підходи щодо концентрації ресурсів на регіональному рівні з метою розвитку сфери охорони здоров’я реалізовувались у попередні роки за рахунок місцевих бюджетів.

Забезпечення гарантованої Конституцією України безоплатності медичної допомоги відповідно до заходів Програми із подальшим підвищенням доступності та якості медичного обслуговування для споживачів передбачається шляхом планування відповідних обсягів фінансових ресурсів у межах обласного бюджету; розвитку сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації на третинному рівні у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах обласного значення за умов їх взаємодії із вищими медичними навчальними закладами та науково-дослідними інститутами НАМН України, а також удосконалення медичної допомоги громадянам на первинному та вторинному рівнях у районах області та містах обласного значення, з урахуванням нормативно визначених підходів держави до реформування галузі.

Програма конкретизує в межах кластеру «Охорона здоров’я» пріоритетні напрями Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року в частині реалізації програмних заходів, спрямованих на виконання низки державних та регіональних цільових програм галузі та визначає основні завдання, що спрямовані на підвищення доступності та якості медичної допомоги громадянам – жителям Харківської області в 2017 – 2018 роках, у тому числі, пільгових контингентів та осіб з особливими соціальними потребами; вона передбачає конкретні заходи щодо удосконалення матеріально-технічної бази спеціалізованих закладів охорони здоров’я, закладів обласного значення і медичних закладів первинного та вторинного рівнів, що належать до комунальної власності окремих територіальних громад Харківської області або до їх спільної власності.

Завдання Програми у 2017 році спрямовані, зокрема, на: підвищення доступності медичної допомоги; забезпечення інсулінами та іншими високовартісними лікарськими засобами окремих категорій населення області, у тому числі, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання; зниження рівнів дитячої та материнської смертності і забезпечення виходжування новонароджених із малою вагою тіла та іншими патологічними станами на базі обласних закладів охорони здоров’я, зокрема, перинатальних центрів, із впровадженням сучасних технологій перинатальної допомоги; поліпшення умов перебування та лікування хворих на туберкульоз; оновлення медичного обладнання, впровадження нових технологій діагностики і лікування хворих та удосконалення матеріально-технічної бази у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах обласного значення.

Також, на рівні централізованих заходів у 2017 році збережено проведення оперативних втручань з приводу катаракти пільговим категоріям населення районів на базі Обласної клінічної лікарні – Центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф; забезпечення пільговим безоплатним зубопротезуванням інвалідів війни – жителів районів шляхом передачі цільових субвенцій частині районів, на базі яких впродовж останніх років створені міжрайонні центри з організації пільгового зубопротезування.

Програмою передбачається подальше (часткове) забезпечення у 2017 році слуховими апаратами інвалідів та ветеранів війни (у тому числі, учасників АТО) – жителів районів області, які потребують слухопротезування.

Крім того, до заходів програми включено реалізацію регіонального замовлення з підготовки фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою, у відповідності до статті 90 Бюджетного кодексу України.

Виконання Програми буде здійснюватися у два етапи: І етап – 2017 рік; ІІ етап – 2018 рік.

Обсяги фінансування Програми складають всього 2 236 906,5 тис.грн., у тому числі у 2017 році – 1 245 898,2 тис.грн., у 2018 році – 991 008,3 тис.грн.

Реальні обсяги фінансування заходів та завдань Програми за рахунок коштів обласного бюджету будуть визначатись рішенням обласної ради про обласний бюджет на відповідний бюджетний період, з урахуванням його реальних можливостей.

Результати реалізації Програми, за оцінками фахівців, дадуть змогу:

1. Підвищити впродовж 2017 року та у наступних періодах доступність сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації хворих в умовах спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня та медичних закладів обласного значення.

2. Знизити в 2017 році рівень дитячої смертності не менше, як на 5 % від рівня 2016 року; зниження рівня материнської смертності не менше, як на 1,5 – 2 % від показника 2016 року.

3. З урахуванням реальних можливостей обласного бюджету та особливостей регіональних пріоритетів, забезпечити виконання завдань інших обласних та державних програм по галузі «Охорона здоров’я».

4. Продовжити роботу щодо створення умов для ефективної взаємодії та поєднання можливостей спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня і медичних закладів обласного значення із медичними вищими навчальними закладами ІV рівня акредитації та науково-дослідними інститутами НАМН України на засадах «єдиного медичного простору».

Заступник начальника Управління

охорони здоров’я Харківської обласної

державної адміністрації – начальник

відділу з медичної діяльності                                                                                  Г.М. Сіроштан