ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення Харківської обласної ради
Про надання попередньої згоди на прийняття цілісних майнових комплексів професійно-технічних навчальних закладів
із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області
Проект рішення роз роблено з метою створення умов для подальшого розвитку системи професійно-технічної освіти області та підготовки кваліфікованих робітників для відродження економіки держави, посилення її національної безпеки в регіоні.
Відповідно до статей 89 – 90 Бюджетного кодексу України (зі змінами від 20 грудня 2016 року №1789-VIII) 2017 року видатки на професійно-технічну освіту здійснюються з бюджету міста обласного значення - обласного центру, а саме м. Харкова та обласного бюджету.
Згідно зі статтею 27 Закону України «Про
Державний бюджет на
2016 рік», Кабінетом Міністрів України визначено щодо вжиття заходів про
забезпечення передачі з державної власності у спільну власність територіальних
громад сіл, селищ, міст області (тобто на обласний рівень) професійно-технічних
навчальних закладів, що перебувають у сфері управління Міністерства освіти і
науки України.
На підставі протоколу селекторної наради Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2017 року з питань підготовки навчальних закладів до 2017/2018 навчального року під головуванням Прем’єр-міністра України Володимира Гройсмана.
На сьогодні мережа державних професійно-технічних навчальних закладів (далі – ПТНЗ) складає 35 ПТНЗ, в тому числі: 18 ПТНЗ фінансується з обласного бюджету та 17 ПТНЗ – з бюджету м. Харкова.
Відповідно до листа Міністерства освіти і науки
України від 14.03.2017
№ 1/9-153 «Щодо замовлення обсягів державного та/або регіонального замовлення
на підготовку робітничих кадрів у державних професійно-технічних навчальних
закладах на 2017 навчальний рік» сформоване регіональне замовлення на
підготовку кадрів у професійно-технічних навчальних закладах у відповідності до
ліцензій та укладених договорів між професійно-технічними навчальними закладами
та роботодавцями-замовниками кадрів. До переліку професій регіонального
замовлення на підготовку робітничих кадрів не увійшли інтегровані професії, що
визначені наказом Міністерства освіти і науки України № 1076 від 21.07.2017
«Про затвердження обсягу державного замовлення на прийом та випуск фахівців з
вищою освітою для вищих навчальних закладів та робітничих кадрів для
професійно-технічних навчальних закладів у 2017 році, що знаходяться у сфері
управління Міністерства освіти і науки України» за професіями загальнодержавного
значення.
У 2017 році професійно-технічними навчальними
закладами Харківської області виконано регіональне замовлення на 96% (5944
особи) в тому числі за напрямами підготовки робітничих кадрів: загальні для
всіх галузей економіки –
608 осіб, загальні професії електротехнічного виробництва – 672 особи,
будівельні, монтажні і ремонтно-будівельні роботи – 626 осіб, автомобільний
транспорт – 526 осіб, залізничний транспорт – 285 осіб, виробництво взуття – 24
особи, швейне виробництво – 256 осіб, поліграфічне виробництво – 44 особи,
хлібопекарське та макаронне виробництво – 75 осіб, громадське харчування – 1417
осіб, торгівельно-комерційна діяльність – 74 особи, виробництво художніх та
ювелірних виробів – 51 особа, сфера послуг – 674 особи, сільське господарство –
520 осіб, переробка сільськогосподарської продукції – 25 осіб та 67 молодших
спеціалістів.
Стан приміщень професійно-технічних навчальних закладів в цілому задовільний. Заборгованості по енергоносіях та комунальним послугам у ПТНЗ області немає.
На сьогодні продовжується робота щодо оптимізації мережі професійно-технічних навчальних закладів.
Створено 3 регіональних центри професійної освіти на базі
7 професійно-технічних навчальних закладів:
- Державний навчальний заклад «Регіональний механіко-технологічний центр професійної освіти Харківської області» шляхом приєднання до Харківського вищого механіко-технологічного училища Рокитненського професійного аграрного ліцею та Мереф’янської філії Роктитненського професійного аграрного ліцею (наказ Міністерства освіти і науки України від 23.02.2016 № 148 «Про реорганізацію Рокитненського професійного аграрного ліцею»);
-
Державний навчальний
заклад «Ізюмський регіональний центр професійної освіти Харківської області»
шляхом приєднання до Ізюмського професійного ліцею Державного навчального
закладу «Ізюмський професійний аграрний ліцей» (наказ Міністерства освіти і
науки України від 07.10.2016
№ 1215 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської
області, зміну типу і назви Ізюмського професійного ліцею»);
- Державний навчальний заклад «Регіональний центр професійної освіти швейного виробництва та сфери послуг Харківської області» шляхом приєднання до Харківського професійного ліцею швейного і хутрового виробництва Харківського професійного машинобудівного ліцею, Харківського професійного ліцею швейних технологій (наказ Міністерства освіти і науки України від 07.10.2016 № 1217 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Харківського професійного ліцею швейного і хутрового виробництва»).
Продовжується робота зі створення ще 6
регіональних центрів замість
14 професійно-технічних навчальних закладів, а саме:
-
Державного навчального
закладу «Куп’янський регіональний центр професійної освіти Харківської області»
шляхом приєднання до Вищого професійного училища № 27 м. Куп`янська Куп`янського професійного ліцею, Куп`янського професійного аграрного ліцею,
Дворічанського професійного аграрного ліцею (наказ Міністерства освіти і науки
України від 07.10.2016
№ 1218 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської
області, зміну типу і назви Вищого професійного училища № 27
м. Куп’янська»);
- Державного навчальний заклад «Регіональний центр професійної освіти будівельних технологій» шляхом приєднання до Державного закладу освіти Центру професійно-технічної освіти № 2 м. Харкова Харківського професійного будівельного ліцею (наказ Міністерства освіти і науки України від 07.10.2016 № 1216 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Державного закладу освіти Центру професійно-технічної освіти № 2 м. Харкова»);
- Державного навчального закладу «Харківський регіональний центр професійної освіти поліграфічних медіа технологій та машинобудування» шляхом приєднання до Державного навчального закладу «Харківський поліграфічний центр професійно-технічної освіти» Харківського професійного ліцею машинобудування (наказ Міністерства освіти і науки України від 28.12.2017 № 318 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Державного навчального закладу «Харківський поліграфічний центр професійно-технічної освіти»);
- Державного професійно-технічного навчального закладу «Регіональний центр професійної освіти ресторанно-готельного, комунального господарства, торгівлі та дизайну» шляхом приєднання до Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти № 4 м. Харкова» Державного навчального закладу «Харківський професійний монтажно-будівельний ліцей» (наказ Міністерства освіти і науки України від 20.03.2017 № 419 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти № 4 м. Харкова»);
- Державного навчального закладу «Слобожанський регіональний центр професійної освіти» шляхом приєднання до Харківського професійного ліцею будівництва Одноробівського професійного аграрного ліцею (наказ Міністерства освіти і науки України від 10.04.2017 № 571 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Харківського професійного ліцею будівництва»);
- Державного навчального закладу «Регіональний центр професійної освіти інноваційних технологій будівництва та промисловості» шляхом приєднання до Державного навчального закладу «Харківський професійний ліцей будівельних технологій» Харківського професійного електротехнічного ліцею (наказ Міністерства освіти і науки України від 11.04.2017 № 586 «Про реорганізацію професійно-технічних навчальних закладів Харківської області, зміну типу і назви Державного навчального закладу «Харківський професійний ліцей будівельних технологій»»).
Все майно, що перебуває на балансі професійно-технічних навчальних закладів відноситься до сфери управління Міністерства освіти і науки України, тому передача цілісних майнових комплексів професійно-технічних навчальних закладів здійснюється відповідно до Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності». Для здійснення процедури передачі з державної у комунальну власність необхідною умовою є довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємств та громадських формувань встановленого зразка, які на сьогоднішній день вищезазначені навчальні заклади ще не мають.
Працівники закладів та установ системи професійно-технічної освіти підтримують необхідність запровадження якісних змін системи професійно-технічної освіти України, з метою підготовки кваліфікованих робітників для відродження економіки держави та посилення її національної безпеки.
При цьому вони вимагають, щоб процес реформування базувався на чіткій законодавчій базі, йому має передувати прийняття законів, що забезпечують здійснення реальної децентралізації влади, а також Законів України «Про освіту», «Про професійну освіту» та відповідних підзаконних актів, в яких буде викладено чіткий механізм реалізації законодавчих норм.
В області триває робота щодо проведення інвентаризації майна та виготовлення документів на право власності майна та оформлення Актів на постійне користування земельними ділянками.
Остаточне рішення щодо здійснення передачі майнових комплексів професійно-технічних навчальних закладів може бути розглянуто після завершення реформування.
Заступник директора
Департаменту науки і освіти
Харківської обласної державної
адміністрації О.Труш