Звіт
постійної комісії обласної ради з питань промисловості, житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та будівництва про роботу за 2017 рік
Постійна комісія з питань промисловості, житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та будівництва створена рішенням обласної ради від 25 листопада 2015 року № 5-VІІ.
У складі постійної комісії працюють десять депутатів, які є керівниками промислових підприємств, наукових установ та підприємцями. Члени постійної комісії представляють шість фракцій політичних партій, створених в обласній раді. Свою роботу комісія здійснює відповідно до повноважень, визначених Положенням про постійні комісії Харківської обласної ради, затвердженим рішенням обласної ради від 17 грудня 2015 року № 27-VІІ, на підставі плану роботи обласної ради, плану роботи комісії та щотижневих заходів обласної ради.
До повноважень постійної комісії з питань промисловості, житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та будівництва віднесено попередній розгляд і підготовка питань, а саме:
- програм реформування і розвитку житлово-комунального господарства області, комунальної теплоенергетики, розвитку паливно-енергетичної галузі, енергозбереження;
- цільових програм щодо будівництва доступного житла, кредитування молодіжного житлового будівництва, забезпечення житлом окремих пільгових категорій громадян;
- питань стану та розвитку промисловості, житлово-комунального господарства, розвитку теплоенергетики, енергозбереження та енергоефективності;
- питань щодо встановлення відповідно до закону тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює обласна рада, а також суб'єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.
Окрім того, постійна комісія здійснює контроль за виконанням рішень обласної ради відповідно до профілю; заслуховує звіти керівників структурних підрозділів обласної державної адміністрації з питань виконання галузевих програм та з питань, які відносяться до компетенції ради, готує висновки, рекомендації та пропозиції із зазначених питань і приймає рішення щодо винесення питань на розгляд обласної ради; робить запити щодо надання необхідної інформації та матеріалів для здійснення аналізу діяльності підприємств всіх форм власності стосовно забезпечення населення області якісними послугами; заслуховує звіти керівників комунальних підприємств про стан використання майна спільної власності та виконання умов контракту, за результатами розгляду готує висновки та пропозиції, а за потреби – виносить на розгляд ради.
Комісія опікується широким колом питань, що потребують постійної системної роботи депутатів спільно з департаментами та управліннями обласної державної адміністрації.
У 2017 році на контролі постійної комісії знаходились 10 обласних програм. Також велику увагу приділялося забезпеченню вдосконаленню адміністративно-територіального устрою Харківської області, безперервному процесу оновлення Схеми планування, а саме розробці містобудівної документації регіонального та місцевого рівня.
Протягом року на засіданнях постійної комісії заслуховувалася інформація про хід виконання наступних програм:
- програми «Питна вода Харківської області» на 2012-2020 роки;
- Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки;
- регіональної програми розвитку паливної галузі Харківської області до 2020 року;
- регіональної Програми підвищення енергоефективності, енергозбереження та зменшення споживання енергоресурсів у Харківській області на 2016 – 2022 роки;
- Програми відшкодування відсотків за кредитами, отриманими населенням Харківської області на впровадження енергозберігаючих заходів, на 2016 – 2020 роки;
- обласної Програми надання підтримки учасникам антитерористичної операції для будівництва та придбання житла в Харківській області на 2016-2018 роки;
- Програми створення та ведення містобудівного кадастру Харківської області на 2015-2018 роки;
- Програми розроблення містобудівної документації у Харківській області на 2016-2020 роки;
- Схеми планування території Харківської області;
- регіональної Програми будівництва (придбання) доступного житла в Харківській області на 2010-2017 роки;
- обласної Програми забезпечення молоді житлом на 2014-2017 роки.
Також, враховуючи численні звернення громадян стосовно критичної ситуації, що склалася навколо питання встановлення загальнобудинкових та індивідуальних газових приладів обліку, за активного сприяння постійної комісії підготовлено проект рішення обласної ради «Про звернення Харківської обласної ради до Президента України Порошенка П.О., Голови Верховної Ради України Парубія А.В., Прем’єр-міністра України Гройсмана В.Б., Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо реалізації Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» в частині встановлення приладів комерційного обліку природного газу для потреб населення у квартирах»», який було схвалено депутатами обласної ради на пленарному засіданні XI сесії, що відбулася 25 травня 2017 року.
Окрім того, постійна комісія разом з Департаментом житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації відпрацювала проект змін до Програми стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки. Завдяки прийнятому рішенню розширився перелік енергоефективного обладнання і матеріалів, за кредитами на придбання яких проводиться відшкодування частини суми кредиту з обласного бюджету і з державного бюджету – у рамках Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010 – 2017 роки; також розширено перелік уповноважених установ (банків) – учасників зазначених обласної та державної програм (зокрема, до реалізації регіональної програми залучено філію «Харківське головне регіональне управління» ПАТ КБ «Приватбанк»).
На засіданнях постійної комісії упродовж 2017 року разом з Управлінням паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації підготовлено зміни до Програми відшкодування відсотків за кредитами, отриманими населенням Харківської області на впровадження енергозберігаючих заходів, на 2016 – 2020 роки, що мали на меті долучення філії «Харківське головне регіональне управління» ПАТ КБ «Приватбанк». Це, в свою чергу, збільшило попит на участь жителів області у державній програмі «Теплі кредити» та в обласній Програмі, надало населенню Харківської області ширший вибір банківських установ для отримання кредитів, направлених на виконання енергоефективних та енергозберігаючих заходів і отримання відшкодування з обласного бюджету.
Також постійною комісією спільно з Департаментом капітального будівництва відпрацьовано проект рішення «Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати на 2017 рік при визначенні вартості робіт по будівництву, реконструкції та капітальному ремонту об’єктів, що проводяться за рахунок коштів обласного бюджету», який було затверджено 31 серпня 2017 року на XII сесії Харківської обласної ради. Завдяки прийнятому рішенню встановлено єдиний механізм розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва, що здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, запроваджено прозорий механізм розрахунку зазначеного розміру кошторисної заробітної плати, що забезпечило ефектне використання коштів обласного бюджету, які спрямовуються на будівництво об’єктів, та детінізацію доходів працівників будівельної галузі.
Постійною комісією разом з Департаментом містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації розглядалися питання стосовно змін до обласної Програми надання підтримки учасникам антитерористичної операції для будівництва та придбання житла в Харківській області на 2016-2018 роки. Завдяки прийнятому рішенню право на державну підтримку за рахунок коштів обласного бюджету зараз мають учасники антитерористичної операції, які знаходяться на обліку в Харківській області як внутрішньо переміщені особи. Також відповідно до цієї програми розроблено Порядок використання коштів обласного бюджету з метою надання підтримки учасникам антитерористичної операції для будівництва та придбання житла в Харківській області, згідно з яким передбачено створення комісії, яка буде формувати та затверджувати список кандидатів та встановлювати їх черговість на участь у програмі. Також скорочено список документів, що подаються кандидатами для участі у програмі, наприклад, про склад сім’ї, яку внутрішньо переміщені особи не можуть отримати на території Харківської області. Для визначення складу сім’ї достатньо надання свідоцтва про народження громадянина – учасника АТО.
У зв’язку з тим, що наприкінці 2017 року закінчився термін реалізації двох інших програм щодо отримання житла, а саме: обласної Програми забезпечення молоді житлом та регіональної Програми будівництва (придбання) доступного житла в Харківській області, – постійна комісія активно долучилася до розроблення проекту комплексної регіональної Програми кредитування громадян у 2018-2019 роках, яка надасть змогу громадянам пільгового контингенту придбати власне житло.
Разом з цим, постійною комісією спільно з Департаментом житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації протягом звітного періоду відпрацьовані соціально спрямовані питання стосовно прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області закінчених будівництвом наступних об’єктів:
- будівництво каналізаційних мереж по вул. Першотравневій та вул. Дачній в смт Краснокутськ та передача у комунальну власність територіальної громади смт Краснокутськ;
- будівництво каналізаційних мереж та благоустрій по вул. Першотравневій в смт Краснокутськ Краснокутського району та передача у комунальну власність територіальної громади смт Краснокутськ.
Упродовж року постійною комісією проведено 7 засідань, на яких розглянуто 92 питання, що належать до її відання, надано висновки та рекомендації до 29 проектів рішення з профільних питань.
У рамках співпраці з обласною державною адміністрацією до профільних департаментів направлено 38 запитів щодо фінансування та проведення робіт з газифікації населених пунктів, благоустрою територій, придбання спецтехніки, ремонту об’єктів інфраструктури та соціально значущих об’єктів за клопотаннями сільських, селищних, міських голів, голів районних рад області.
Голова і члени постійної комісії активно працюють у складі створюваних комісій, тимчасових комісій, експертної та координаційної рад, колегій, територіальних комісій, створених при обласній раді і Харківській обласній державній адміністрації та її структурних підрозділах, а також входять до складу Ради з питань реалізації проекту Європейського Союзу та ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» і конкурсного комітету обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє».
На постійному контролі в комісії знаходяться питання щодо підготовки та стабільного функціонування об’єктів та підприємств області у періоди опалювальних сезонів. Голова постійної комісії є членом обласного штабу з організації підготовки господарського комплексу та об’єктів соціальної сфери до сталого розвитку функціонування в осінньо-зимовий період на 2017-2018 роки.
Головою постійної комісії згідно із затвердженим в обласній раді графіком проводилися прийоми громадян з питань, що стосуються встановлення загальнобудинкових та індивідуальних газових приладів, а також проведення їх експертизи; підключення квартир до системи централізованого водопостачання, ремонту дахів, водоводів, вуличного освітлення, встановлення пільг на сплату комунальних послуг тощо. За звітний період розглянуто 11 звернень громадян, у тому числі 10 - на особистому прийомі. На всі звернення надано обґрунтовані відповіді та роз’яснення.
Основними принципами діяльності комісії є: законність, гласність, рівноправність, колегіальність, вільне обговорення питань та прийняття рішень. Членів постійної комісії об’єднує відповідальна депутатська діяльність, активна життєва позиція, повага один до одного. Постійна комісія здійснює свою діяльність на належному рівні, працює злагоджено та професійно.
Голова постійної комісії А. Стронов