ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення обласної ради
від _____ 2018 р. № ___ -VІІ
(___ сесія VІІ скликання)
ПОЛОЖЕННЯ
про Громадську раду при Харківській обласній раді з обрання керівників комунальних закладів охорони здоров’я
1. Громадська рада при Харківській обласній раді з обрання керівників комунальних закладів охорони здоров’я (далі - громадська рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом, утвореним для сприяння участі громадськості у роботі конкурсних комісій з обрання керівників комунальних закладів охорони здоров’я, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (далі – медичні заклади).
2. У своїй діяльності громадська рада керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської обласної ради та цим Положенням.
3. Положення про громадську раду (далі - Положення) затверджується рішенням Харківської обласної ради.
Положення оприлюднюється на офіційному веб-сайті Харківської обласної ради протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
Розроблення та затвердження змін до Положення здійснюється у тому ж порядку, що і розроблення та затвердження Положення.
4. Основними завданнями громадської ради є:
- сприяння реалізації прав представників громадської ради у роботі конкурсних комісій з обрання керівників медичних закладів;
- сприяння врахуванню обласною радою громадської думки під час формування конкурсних комісій з обрання керівників медичних закладів.
5. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:
- готує та подає обласній раді пропозиції щодо включення представників громадської ради до складу конкурсної комісії з обрання керівника медичного закладу;
- інформує в обов'язковому порядку громадськість про участь у роботі конкурсних комісій з обрання керівника медичного закладу та про прийняті рішення на офіційному веб-сайті Харківської обласної ради;
- організовує публічні заходи для обговорення питань що стосуються обрання керівника медичного закладу;
- готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.
6. Громадська рада має право:
- утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо);
- організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
- отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності громадської ради;
- отримувати від Харківської обласної ради проекти нормативно-правових актів з питань, пов’язаних із роботою громадської ради.
Члени громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розміщена Харківська обласна рада.
7. До складу громадської ради можуть бути обрані представники громадських об’єднань з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров’я та у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності (за умови реєстрації таких громадських об’єднань не менш як за два роки до дати рішення про затвердження складу громадської ради) (далі по тексту – інститути громадянського суспільства).
До складу громадської ради не можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які є народними депутатами України, депутати місцевих рад (сільських, селищних, міських, районних та обласної), посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування.
8. Склад громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за осіб, які особисто присутні на установчих зборах та кандидатури яких внесені інститутами громадянського суспільства.
Кількісний склад громадської ради визначається установчими зборами та не може становити більше як 15 осіб.
Строк повноважень складу громадської ради – 3 (три) роки.
До складу громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
Членство в громадській раді є індивідуальним.
9. Для формування складу громадської ради голова обласної ради не пізніше ніж за 30 календарних днів до визначеної дати проведення установчих зборів утворює ініціативну групу з їх підготовки (далі - ініціативна група) у кількості 5 осіб.
Якщо при обласній раді вже утворена громадська рада і її повноваження не були припинені достроково, то ініціативна група утворюється не пізніше ніж за 20 календарних днів до закінчення її повноважень.
У такому разі кількісний та персональний склад ініціативної групи затверджується з урахуванням пропозицій громадської ради.
До складу ініціативної групи входять делеговані члени діючої громадської ради (якщо її повноваження не були припинені достроково), представники інститутів громадянського суспільства, які не представлені у складі громадської ради, представники виконавчого апарату обласної ради та профільних постійних комісій.
Перший склад ініціативної групи затверджується головою обласної ради та складається із представників виконавчого апарату обласної ради та профільних постійних комісій.
Персональний склад ініціативної групи обласна рада оприлюднює на офіційному веб-сайті протягом п’яти робочих днів із дня її утворення.
Не пізніше ніж за 15 календарних днів до проведення установчих зборів обласна рада в обов’язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою та погоджене з головою обласної ради повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім’я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.
10. Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.
До заяви додаються:
- рішення, прийняте у порядку, встановленому установчими документами інституту громадянського суспільства, про делегування для участі в установчих зборах представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу громадської ради;
- біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства, де зазначено його прізвище, ім’я, по батькові, посада, місце роботи, посада в інституті громадянського суспільства, контактна інформація;
- копія виписки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій та витяг із Статуту (Положення) інституту громадянського суспільства щодо цілей і завдань його діяльності, засвідчені в установленому порядку;
- інформація про отримання інститутом громадянського суспільства як володільцем бази персональних даних його членів згоди делегованого ним представника на обробку його персональних даних;
- інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров’я та у сфері запобігання корупції (відомості про проведені заходи, реалізовані проекти, виконані програми, друковані видання, подання інститутом громадянського суспільства відповідному органу письмових обґрунтованих пропозицій і зауважень з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері та інформування про них громадськості тощо) протягом двох років до дня подання заяви;
- відомості про місцезнаходження та адресу електронної пошти інституту громадянського суспільства, номер контактного телефону.
11. Приймання заяв для участі в установчих зборах припиняється за 7 календарних днів до їх проведення.
12. За результатами перевірки документів, поданих інститутами громадянського суспільства, на відповідність встановленим цим Положенням вимогам, ініціативна група складає за 3 календарні дні до проведення установчих зборів список кандидатів до складу громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови.
13. Підставою для відмови представнику інституту громадянського суспільства в участі в установчих зборах є:
- невідповідність документів, поданих інститутом громадянського суспільства, вимогам цього Положення;
- невідповідність інституту громадянського суспільства або делегованого ним представника вимогам, зазначеним у пункті 7 цього Положення;
- недостовірність інформації, що міститься в документах, поданих для участі в установчих зборах;
- відмова інституту громадянського суспільства від участі в установчих зборах шляхом надсилання ініціативній групі офіційного листа;
- перебування інституту громадянського суспільства, який делегував свого представника для участі в установчих зборах, у процесі припинення.
14. Список кандидатів до складу громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови, а також уточнена інформація про дату, час та місце проведення установчих зборів, погоджена з обласною радою, оприлюднюються не пізніше ніж за три робочих дні до проведення установчих зборів на офіційному веб-сайті обласної ради та в інший прийнятний спосіб.
Під час проведення установчих зборів, які відкриває уповноважений представник ініціативної групи, з числа кандидатів до нового складу громадської ради обирається лічильна комісія, голова зборів, секретар, заслуховується інформація голови або іншого уповноваженого члена попереднього складу громадської ради про її діяльність, якщо така рада була утворена, а також обирається новий склад громадської ради.
Рішення установчих зборів оформляється протоколом, який складається протягом трьох робочих днів з моменту проведення установчих зборів, підписується головою та секретарем установчих зборів і подається голові обласної ради.
Обласна рада оприлюднює протокол установчих зборів на офіційному веб-сайті обласної ради та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту його надходження.
15. Голова обласної ради на підставі протоколу установчих зборів видає розпорядження щодо затвердження складу громадської ради і оприлюднює на офіційному веб-сайті обласної ради протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
16. Членство в громадській раді припиняється на підставі рішення громадської ради у разі:
- систематичного ігнорування членом громадської ради обов’язків брати участь у роботі конкурсної комісії з обрання керівника медичного закладу без поважних причин (більше ніж два рази підряд);
- надходження повідомлення від інституту громадянського суспільства за підписом керівника, якщо інше не передбачено його установчими документами, про відкликання свого представника та припинення його членства в громадській раді;
- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу громадської ради;
- неможливості члена громадської ради брати участь у роботі громадської ради за станом здоров'я, визнання його у судовому порядку недієздатним або обмежено дієздатним;
- подання членом громадської ради відповідної заяви;
- обрання члена громадської ради народним депутатом України, депутатом місцевих рад або призначення на посаду в органи державної влади, органи місцевого самоврядування;
- набрання законної сили обвинувальним вироком щодо члена громадської ради;
- смерті члена громадської ради.
17. У разі припинення будь-якою особою членства у громадській раді її місце займає наступний за черговістю кандидат до складу громадської ради, який набрав найбільшу кількість голосів за результатами проведення рейтингового голосування на установчих зборах. Рішення про це приймається на найближчому засіданні громадської ради.
Зміни у складі громадської ради затверджуються розпорядженням голови обласної ради на підставі протоколу засідання громадської ради. Обласна рада оприлюднює відомості про такі зміни на своєму офіційному веб-сайті протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
18. Якщо не менш як за один рік до закінчення повноважень громадської ради черговість для набуття в ній членства вичерпана та чисельність членів громадської ради становить менше половини від її загального складу, визначеного на установчих зборах, вживається заходів для доукомплектування складу громадської ради в порядку, встановленому цим положенням, для формування складу громадської ради.
19. Дострокове припинення діяльності громадської ради здійснюється у разі:
- невиконання громадською радою без об’єктивних причин обов’язків щодо реалізації більшості заходів, передбачених річним планом її роботи;
- прийняття відповідного рішення на її засіданні.
Діяльність громадської ради припиняється відповідним рішенням обласної ради.
У разі припинення діяльності громадської ради голова обласної ради утворює протягом 15 календарних днів ініціативну групу з підготовки установчих зборів з метою формування нового складу громадської ради.
20. Громадську раду очолює голова, який обирається із числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.
Одна і та сама особа не може очолювати одночасно більш як одну громадську раду. Голова громадської ради має заступників, які обираються з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.
Повноваження голови громадської ради припиняються за рішенням громадської ради у разі подання ним відповідної заяви, припинення його членства у раді, у разі висловлення йому недовіри громадською радою, а також у випадках, передбачених Положенням.
У разі припинення повноважень голови громадської ради до обрання нового голови його обов’язки виконує визначений рішенням громадської ради заступник голови громадської ради, якщо інше не передбачено її рішенням.
21. Голова громадської ради:
- організовує діяльність громадської ради;
- організовує підготовку і проведення її засідань, головує під час їх проведення;
- підписує документи від імені громадської ради.
22. Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться за потреби.
Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою голови громадської ради, голови обласної ради або однієї третини загального складу її членів.
Повідомлення про скликання засідань громадської ради, у тому числі позачергових, доводиться до відома кожного її члена не пізніше як за два робочі дні до їх початку, а також оприлюднюється на офіційному веб-сайті обласної ради.
Засідання громадської ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менше як половина її членів від загального складу.
Засідання громадської ради проводяться відкрито.
У засіданнях громадської ради може брати участь з правом дорадчого голосу голова обласної ради, його заступники, представники виконавчого апарату обласної ради.
За запрошенням голови громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи.
23. Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Рішення обласної ради, прийняте за результатами розгляду пропозицій громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов'язковому порядку доводиться до відома членів громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної ради.
Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій громадської ради або причини їх відхилення.
24. На засіданні громадської ради, яке проводиться за участю представників обласної ради в I кварталі кожного року, обговорюється звіт про виконання плану її роботи за минулий рік та схвалюється підготовлений нею план на поточний рік.
Річний план роботи громадської ради та звіт про його виконання оприлюднюються на офіційному веб-сайті обласної ради та в інший прийнятний спосіб.
25. Установчі документи, склад громадської ради, протоколи засідань, прийняті рішення та інформація про хід їх виконання, а також інші відомості про діяльність громадської ради в обов’язковому порядку розміщуються на офіційному веб-сайті обласної ради в рубриці «Публічна інформація».
26. Забезпечення громадської ради приміщенням, засобами зв'язку, створення умов для роботи ради та проведення її засідань здійснює обласна рада.
27. Громадська рада має бланк із своїм найменуванням.
Перший заступник
голови обласної ради В. Коваленко