V частина

ЗАХОДИ

щодо подолання в Харківській області наслідків світової фінансово-економічної кризи на 2009 рік

№№ п/п

Зміст заходу

Відповідальні за виконання

1	2	3
1.	На підставі аналізу ситуації на промислових підприємствах області та звернень облдержадміністрації до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів влади щодо адаптації чинного законодавства до умов фінансової кризи відпрацювати наступні питання з відповідними центральними органами влади:
1.1.	Призупинити дію п. 5.9 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” (334/94-ВР) як недоречного за часів кризи	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.2.	У п.п.7.7.5 п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (168/97-ВР) цифри «30» замінити цифрами «10». Перше речення викласти в такій редакції: “ Податковий орган проводить юридичним особам підприємствам – виробникам протягом 10 днів, наступних за днем податкової декларації, документальну (невиїзну) перевірку (камеральну) заявлених у ній даних”	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.3.	Доповнити п.22.30 ст.22 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (334/94-ВР): 22.30. На період з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2010 року встановити для підприємств - виробників відстрочку зі сплати податку на прибуток на суму податку на прибуток з обсягу витрат, понесених (нарахованих) платником податку на придбання основних фондів та нематеріальних активів, пов’язаних із виробництвом товарів (робіт, послуг)  З 01.01.11 сума відстроченого податку на прибуток сплачується рівними частками протягом року щомісяця до 30 числа	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.4.	Внести зміни до cт.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (185/94-ВР) і в Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність” (959-12) у частині збільшення граничного терміну надходження в Україну валютної виручки або оплачених товарів при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності з 180 до 360 днів із забороною встановлення, як санкції, індивідуального режиму ліцензування. Для цього в ст. 1 названого Закону цифри „180” змінити на „ цифри 360”  Виключити п. ж) Указу Президента України від 24.10.08 № 965/2008 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 жовтня 2008 року “Про невідкладні заходи з посилення фінансово-бюджетної дисципліни та мінімізації негативного впливу світової фінансової кризи на економіку України” та листа Державної податкової адміністрації України від 03.11.08 № 22461 7/16-1317 про бюджетне відшкодування ПДВ експортерам: «Забезпечити протягом місяця повернення з Державного бюджету України платникам податку на додану вартість заявлених до відшкодування сум податку, що підтверджені перевірками, та наявністю повернутої в 60- денний термін валютної виручки за експорт товарів і послуг, запровадження спрощеного механізму відшкодування податку на додану вартість експортерам за умови надходження валютної виручки»	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.5.	Вважати за доцільне знизити ставку ПДВ до рівня 18%, а ставку податку на прибуток підприємств до рівня 20%, для чого внести відповідні зміни до законів України «Про податок на додану вартість» (168/97-ВР)  і «Про оподаткування прибутку підприємств» (334/94-ВР)	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.6.	Установити єдиний соціальний податок на оплату праці зі ставкою 30% замість діючих пенсійного та 3-х страхових зборів	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.7.	Абз.4 пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (334/94-ВР) викласти в такій редакції: «проведення реконструкції, модернізації основних фондів, у тому числі орендованих»	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.8.	Викласти пп.8.7.1 п.8.7 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (334/94-ВР) у такій редакції: « 8.7.1. Платники податку мають право протягом звітного періоду віднести до валових витрат будь-які витрати, пов'язані з поточним та капітальним ремонтом основних фондів, що підлягають амортизації, у тому числі витрати на капітальні та поточні ремонти орендованих основних фондів  Витрати, пов'язані з модернізацією та реконструкцією основних фондів, що підлягають амортизації, у тому числі по орендованих основних фондах, збільшують балансову вартість основних фондів від повідних груп чи окремих об'єктів основних фондів групи 1 за станом на початок розрахункового кварталу  Виведення з експлуатації основних фондів будь-якої групи здійснюється на підставі наказу керівника платника податку або в разі їх примусового відчуження чи конфіскації згідно із законом  Проведення будь-яких робіт, пов'язаних із поліпшенням основних фондів, без наявності вказаних вище документів не є свідченням про виведення таких основних фондів з експлуатації»	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.9.	Статтю 1 Закону України “Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” доповнити пунктом є) у такої редакції: є) надання кредитів для розвитку підприємств високотехнологічних галузей виробництва, сільгоспмашинобудування, сільськогосподарським підприємствам і підприємствам переробної промисловості на забезпечення та розвиток енергозберігаючих програм і відшкодування витрат на енергоносії цих підприємств	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.10.	Тимчасово, з 01.01.09 до 31.12.09 призупинити стягнення штрафних санкцій, пов’язаних із несвоєчасною сплатою податків усіма суб’єктами підприємницької діяльності, юридичними та фізичними особами  У разі неможливості сплатити податки запропонувати можливість прийняття рішення про реструктуризацію платежів до бюджету та цільових фондів  Для цього внести вказаний вище текст до Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” — як новий п. 17.4.	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.11.	Дозволити Кабінету Міністрів України надавати підприємствам права на додаткову реструктуризацію податкових зобов’язань, розстрочення або відстрочення їх сплати, а у виняткових випадках - списання багаторічної безнадійної податкової заборгованості  Для цього внести вказаний вище текст до Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” як новий п. 14.7	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.12.	Не допускати сплати підприємствами «податку на інфляцію», який фактично виникає при виключенні курсових різниць із валових витрат Не викладати в новій редакції в Законі України «Про оподаткування прибутку підприємств» (334/94-ВР) пункт 7.3. Оподаткування операцій в іноземній валюті	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.13.	Відновити прийняття від імпортерів податкових векселів згідно з нормами чинного Закону України «Про податок на додану вартість» (168/98-ВР) за безумовного збереження цих норм у законодавстві (для власних потреб підприємств - виробників). Не виключати із Закону України «Про податок на додану вартість» (168/98-ВР) п.11.5 статті 11	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.14.	Внести зміни в чинне законодавство України про охорону навколишнього природного середовища в частині можливості продовження на 2009 рік раніше виданих ліцензій (дозволів, лімітів) на розміщення відходів, здійснення різного роду шкідливих викидів у межах, установлених на 2008 рік	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.15.	Прийняти постанову Кабінету Міністрів України «Про першочергові заходи щодо стабілізації ситуації, що склалася в секторі машинобудування, металообробки та електротехнічної промисловості», в якій передбачити :  У грудні 2008 року та на 2009 рік на обсяг природного газу, що використовується для технологічних потреб підприємствами машинобудівної, металообробної та електротехнічної галузі, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, збір справляється за нульової ставкою  Рекомендувати Національній комісії з регулювання електроенергетики зупинити до 31.12.09 підвищення цін на електроенергію для підприємств машинобудівної, металообробної та електротехнічної галузі, які закуповують її в енергопостачальників за регульованим тарифом” з відповідними Додатками  1.“Перелік підприємств машинобудівної, металообробної та електротехнічної галузі, яким збір у вигляді цільової надбавки до чинного тарифу на природний газ, що використовується для технологічних потреб на 2009 рік установлений за нульовою ставкою”  2.“Перелік підприємств машинобудівної, металообробної та електротехнічної галузі, стосовно яких рекомендовано зупинити підвищення цін на електроенергію на 2009 рік”	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.16.	Прийняти постанову Кабінету Міністрів України «Про першочергові заходи щодо стабілізації ситуації, що склалася в секторі виробництва та побутових послуг», в якій передбачити такі положення:  З 01.03.09 відмінити цільову надбавку на ціну спожитого природного газу, який використовується для технологічних потреб підприємствами всіх галузей та форм власності  З 01.03.09 по 31.12.09 ввести мораторій на підвищення цін на електроенергію для всіх промислових, сільськогосподарських та побутових підприємств, а також підприємств теплоенергетики	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку, Головне управління економіки облдержадміністрації
1.17.	Призупинити тимчасово дію тих норм Генеральної угоди Кабінету Міністрів України з профспілками, які допускають випереджувальне зростання зарплати порівняно зі зростанням продуктивності праці, для тих підприємств, де через необхідність дотримання зазначеної Генеральної угоди виникає таке випередження	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.18.	Установити граничну рентабельність і граничну вартість послуг і затвердити перелік витрат, які можуть бути включені до виробничої собівартості таких послуг у відповідності до Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», для підприємств – державних монополістів, у першу чергу – на послуги Укрзалізниці промисловим підприємствам	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
1.19.	Вжити комплекс заходів щодо максимального використання (у межах зобов'язань, прийнятих Україною), можливостей протекціонізму, що не втрачені повністю, - шляхом зростання ввізного мита на імпортні товари, які не є предметами критичного імпорту, і призупинення дії преференцій для імпортних товарів (крім преференцій обов'язкових згідно з прийнятими міжнародними зобов'язаннями) /За виключенням країн СНД/	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
2.	Вести постійний моніторинг ситуації в промисловому комплексі області і щотижня інформувати обласну державну адміністрацію з цього питання	Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
3.	Відпрацювати питання щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.08 № 955 “Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення”	Управління фармації і фармацевтичної промисловості облдержадміністрації
4.	Забезпечити супроводження в Мінагрополітики України законопроектів «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу», «Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» (щодо удосконалення механізмів державного цінового регулювання  ринку сільськогосподарської продукції, страхування ризиків та кредитування сільськогосподарського виробництва, впровадження заходів для стимулювання розвитку тваринництва і реалізації соціальних програм на селі).	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації,
5.	Сприяти сільгосппідприємствам у пролонгації та отриманні кредитних ресурсів для проведення комплексу весняно-польових робіт.	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації,    Головне управління економіки облдержадміністрації
6.	Своєчасно аналізувати стан справ в агропромисловому комплексі, запровадити постійний моніторинг стану підготовки сільськогосподарських підприємств до проведення комплексу весняно-польових робіт та, відповідно до компетенції, своєчасно вживати заходів для розв‘язання проблемних питань розвитку галузі.	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
7.	Виходячи із стану перезимівлі озимих культур та кон‘юнктури ринку, уточнити оптимальну структуру посівних площ ярих культур з урахуванням  рекомендацій науково-дослідних установ, зокрема щодо розміщення в сівозмінах соняшнику.	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
8.	Вжити дієвих заходів щодо підготовки до посівних кондицій насіння ярих культур в обсягах, необхідних для проведення сортооновлення та сортозаміни.	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
9.	Забезпечити нарощування поголів‘я великої рогатої худоби і свиней з урахуванням діючих державних програм підтримки галузі тваринництва.	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
10.	Відпрацювати питання з центральними органами влади щодо :
10.1.	- залишення в області 5% податку на ренту, які сплачують газодобувні підприємства:	Головне фінансове управління облдержадміністрації
10.2.	- виділення коштів у 2009 році для забезпечення пуску ІІІ черги Харківського метрополітену;	Головне фінансове управління облдержадміністрації, Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
10.3.	- виділення коштів на фінансування геологорозвідувальних робіт підприємств нафтогазового комплексу та залучення іноземних інвесторів;	Управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації
10.4.	- залишення 20% збору на геологорозвідувальні роботи видобувним підприємствам на проведення регіональних геологорозвідувальних робіт	Управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації
11.	Рекомендувати керівникам підприємств і організацій максимально використовувати для споживання продукцію, що виробляється підприємствами Харківської області	галузеві управління облдержадміністрації
12.	Взяти під жорсткий контроль виконання заходів з енергозбереження, дотримання встановлених лімітів енергоспоживання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності  Запропонувати виконавчим органам міських рад міст обласного значення здійснити аналогічні заходи	Управління паливно- енергетичного комплексу облдержадміністрації
13.	Сприяти організації та проведенню робіт із впровадження енергозберігаючих технологій і заходів, спрямованих на підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, зменшення енергоємності виробництва продукції із залученням наукових і дослідницьких закладів області	Управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації, галузеві управління облдержадміністрації
14.	Вжити заходів щодо збереження залученого іноземного капіталу, збереження і розвитку існуючих інвестиційних проектів	Головне управління зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації
15.	Підготувати перелік інвестиційних проектів, що підтримуються місцевими органами влади, для реалізації в умовах фінансової кризи, спрямованих на підвищення інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності підприємств промисловості, у першу чергу, машинобудування, переробної промисловості, енергетики, агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства та інше	Галузеві управління облдержадміністрації
16.	Розробити комплекс заходів щодо підвищення конкурентоспроможності продукції підприємств регіону з метою зменшення від’ємного сальдо зовнішньої торгівлі та утримання темпів зростання експортних поставок	Головне управління зовнішньоекономічних зв’язків та європейської інтеграції облдержадміністрації
17.	Підготувати звернення до центральних органів з питання реалізації положень Закон України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 25.12.2008 №800-VІ, внесення пропозицій щодо створення підзаконних актів та механізму з реалізації цього Закону	Головне управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури, управління капітального будівництва, Головне управління економіки  облдержадміністрації
18.	Розробити заходи щодо розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2009-2010 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації
19.	Продовжити проведення комплексу заходів для недопущення необґрунтованого підвищення цін на основні споживчі товари, у тому числі спільної роботи з Держінспекцією з контролю за цінами в Харківській області, з аналізу процесів ціноутворення та забезпеченню стабільної цінової ситуації на споживчому ринку області	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації
20.	Відпрацювати питання з центральними органами влади щодо прискорення прийняття актів, необхідних для реалізації Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25 грудня 2008 року №799-VІ	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
21.	Забезпечити здійснення професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації безробітних відповідно до поточної та перспективної потреби ринку праці, а  також  замовлень роботодавців.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
22.	З метою сприяння тимчасовій зайнятості безробітних забезпечити організацію та проведення оплачуваних громадських робіт, насамперед з підготовки об’єктів, які беруть участь у проведенні матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
23.	Забезпечити проведення профорієнтаційної роботи серед працівників, які втратили роботу, із метою їх швидкої адаптації та  переорієнтації на нову професійну діяльність.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
24.	Взяти під жорсткий контроль питання працевлаштування соціально незахищених категорій громадян, які не можуть на рівних конкурувати на ринку праці (випускників навчальних закладів, дітей-сиріт, одиноких матерів та матерів з малолітніми дітьми тощо).	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
25.	Сприяти обов’язковому дотриманню керівниками підприємств, установ та організацій умов колективних договорів у частині оплати праці, необґрунтованого зменшення заробітної плати, систематично вивчати стан оплати праці, причини, що стримують її зростання або зумовлюють падіння.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, галузеві управління облдержадміністрації
26.	Запровадити щотижневу роботу територіальних робочих груп для розгляду стану погашення заборгованості з виплати заробітної плати та внесків до Пенсійного фонду України  і з легалізації тіньових робочих місць	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
27.	Сприяти керівникам підприємств щодо співпраці з обласним центром зайнятості в питаннях працевлаштування працівників, які можуть бути вивільнені з підприємств, а також їх перенавчання	галузеві управління облдержадміністрації
28.	Проводити роз'яснювальну роботу щодо необхідності проведення індексації заробітної плати та компенсації громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати. Встановити контроль за цими виплатами	Галузеві управління облдержадміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення
29.	Рекомендувати керівникам підприємств, установ, організацій запроваджувати скорочений робочий час (день, тиждень) тільки за погодженням з профспілками	Галузеві управління облдержадміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
30.	Здійснювати постійний моніторинг попиту та пропозиції робочої сили з метою укомплектування підприємств, що матимуть потребу в кадрах, за рахунок звільнених працівників і безробітних	Галузеві управління облдержадміністрації
31.	Забезпечити своєчасне та в повному обсязі фінансування виплат матеріального забезпечення безробітних, надання соціальних послуг незайнятим громадянам у період пошуку роботи	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації