ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням обласної ради
від 27 червня 2008 року № 789-V (789-5-рр)
(ХХІХ сесія Vскликання)
ОБЛАСНА ПРОГРАМА
ПІДТРИМКИ СІМ’Ї НА ПЕРІОД ДО 2010 РОКУ
1. ПРАВОВА ПІДСТАВА ДЛЯ РОЗРОБКИ ПРОГРАМИ
Правовою підставою для розробки обласної Програми підтримки сім’ї на період до 2010 року (далі – Програма) є:
- постанова Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2007р. № 244 “Про затвердження Державної програми підтримки сім’ї на період до 2010 року”. (244-2007-п)
2. МЕТА ПРОГРАМИ
Метою цієї Програми є створення правових, соціальних і економічних умов для належного функціонування та розвитку сім’ї, утвердження духовно і фізично здорової, матеріально та соціально благополучної сім’ї, забезпечення виконання сім’єю основних її функцій.
3. ШЛЯХИ ТА ЗАСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ
У ході економічного та соціального реформування з’явився ряд несприятливих факторів, які негативно впливають на становище сімей. Передусім це стосується демографічної ситуації, репродуктивного здоров’я, економіки сімей, сімейного безробіття, виховання дітей у сім’ї та їх навчання. Потребують розв’язання проблеми професійної підготовки, продуктивної зайнятості, охорони здоров’я, соціального забезпечення.
Населення Харківської області станом на 01.01.2006р. складає 2 млн 829 тис. осіб, у т.ч. 811,5 тис. осіб перебуває у репродуктивному віці (з 17 до 35 років).
На території області зареєстровано понад 627 тис. сімей. З усієї кількості сімей у 2006 році нараховувалося 5,5 тис. багатодітних сімей (0,9%); 34,5 тис. малозабезпечених сімей (5,5%); 0,5 тис. сімей перебувало у складних життєвих обставинах (0,1%).
У 2007 році в області мешкало 6,6 тис. багатодітних сімей (1%), 1,0 тис. сімей перебувало у складних життєвих обставинах (0,2%).
За даними статистики, в середньому за останні 7 років кількість розлучень, зареєстрованих на території Харківської області, становить 65 % від кількості зареєстрованих шлюбів (для порівняння, у 1990 році частка розлучень складала лише 47% від кількості зареєстрованих шлюбів). При розлученнях у 56 % неповних сімей залишаються діти, у т.ч. в 0,8% кількість дітей в розлученій сім’ї складає 3 та більше дітей віком до 18 років. Найвищі відсотки розлучень спостерігаються в сім’ях з тривалістю шлюбу від 1 до 9 років. Таким чином, під найвищий ризик залишитися у неповній сім’ї підпадають малолітні діти віком до 9 років. У той же час, кількість повторних шлюбів складає лише 50% серед зареєстрованих, тобто в 6% випадків розлучень діти залишаються на вихованні в неповній родині.
Зазначена вище ситуація свідчить про тенденцію до зниження престижу сім’ї та її ролі у вихованні дітей за останні роки.
Актуальність розроблення і прийняття цієї Програми зумовлена необхідністю реалізації сучасної політики держави у сфері створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, найповнішого виконання сім’єю своїх функцій, підвищення її життєвого рівня, посилення ролі сім’ї як первинного осередку суспільства.
Вирішення питання підтримки різних категорій сімей, передусім багатодітних і таких, що опинилися у складних життєвих обставинах, залежить від координації зусиль органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та громадського сектору.
Реалізація заходів даної Програми дасть змогу комплексно розв’язати першочергові проблеми підтримки та підвищення ролі сім’ї у суспільстві, особливо в процесі виховання дітей.
4. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
- всебічне зміцнення правових, моральних та матеріальних засад сімейного життя;
- формування у суспільстві відповідального ставлення кожного до збереження свого здоров’я;
- удосконалення механізму психологічної, юридичної, інших видів допомоги з питань шлюбу, сім’ї та виховання дітей, розширення сфери культурних послуг;
- підвищення рівня готовності молоді до подружнього життя та виконання функцій батька й матері;
- підвищення рівня психолого-педагогічної культури молоді у сфері сімейних стосунків;
- створення системи цілеспрямованої підготовки майбутніх батьків до подружнього життя, підвищення рівня психолого-педагогічної культури громадян;
- запровадження правової, психолого-педагогічної та організаційно-методичної системи з метою створення оптимальних соціально-економічних умов для повноцінного виховання дітей у сім’ї;
- підвищення рівня економічної активності та самостійності сімей, оптимізації їх соціального захисту, передусім тих, що мають дітей.
5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
Реалізація Програми має забезпечити:
- розроблення та впровадження механізму підтримки різних категорій сімей, створення правових передумов для повноцінного функціонування кожної сім’ї;
- запровадження системи інтегрованої соціальної допомоги, заснованої на першочерговому сприянні та реалізації власних можливостей членів сім’ї, створення сприятливих умов для використання їх трудового потенціалу;
- удосконалення системи надання допомоги багатодітним сім’ям і сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, та поліпшення якості соціальних послуг таким сім’ям;
- формування сприятливого соціально-психологічного клімату з метою позитивного ставлення громадян до утворення сім’ї та збереження її кращих традицій, що призведе до збільшення кількості зареєстрованих шлюбів та збільшення кількості народжених дітей;
- збільшення кількості жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» та впровадження ефективного механізму якісного підбору кандидатур на присвоєння зазначеного почесного звання;
- привернення уваги представників бізнесу до проблем окремих категорій сімей та збільшення кількості залучених позабюджетних коштів для їх вирішення.
Виконання Програми передбачає здійснення певних заходів, що сприятиме створенню належних соціально-економічних умов для повноцінного і самодостатнього функціонування сім’ї та виховання дітей, формування культури сімейних стосунків, підвищення відповідальності батьків за виховання дітей.
6. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ
Головним виконавцем та координатором заходів Програми є управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації.
Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації:
· координує хід реалізації Програми і звітує у визначений термін на засіданнях колегії, аналізує надану виконавцями статистичну та аналітичну інформацію;
· забезпечує цільове та ефективне використання коштів за призначенням, сприяє залученню інших джерел фінансування;
· вносить пропозиції щодо змін або подовження терміну виконання заходів, вирішує проблемні питання, що виникають у процесі реалізації Програми.
КУ Харківський обласний центр молоді та Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді своєчасно надають до управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації творчі та фінансові звіти про реалізацію заходів Програми згідно із затвердженим календарним планом заходів.
Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації та КУ Харківський обласний центр молоді забезпечують інформування громадськості про хід реалізації Програми через засоби масової інформації та мережу Інтернет.
Управління, відділи та інші структурні підрозділи обласної державної адміністрації надають інформацію про хід виконання зазначених заходів Програми управлінню у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації до 15 липня щороку та до 15 січня наступного за звітним року.
Обласна державна адміністрація забезпечує подання до обласної ради звіту щодо виконання зазначених заходів Програми до 1 серпня щороку та до 1 лютого наступного за звітним року.
Обласна державна адміністрація забезпечує виконання Програми та звітує перед обласною радою про її виконання.
Контроль за виконанням Програми здійснює обласна рада.
7. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ
Головним розпорядником коштів є управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації.
Фінансування заходів Програми здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених у обласному бюджеті на соціальні програми у галузі сім’ї, жінок, молоді та дітей, та за рахунок інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.