ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області»
І. Пропонується для розгляду питання щодо надання згоди на прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області об’єктів із комунальної власності відповідних територіальних громад Рівненської області:
На звернення Харківської обласної ради від 12.04.2024 № 01-30/1057 до Рівненської обласної військової адміністрації та сільських, селищних і міських рад Рівненської області з проханням розглянути можливість безоплатної передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області альтернативних джерел живлення (генераторів, павербанків, зарядних станцій тощо) для відновлення пошкоджених об’єктів та забезпечення достатнього рівня задоволення потреб пересічних мешканців області, зокрема внутрішньо переміщених осіб і людей із деокупованих територій, а також безперебійної роботи комунальних підприємств, закладів, установ Харківської області, до обласної ради в рамках акції «Подаруй світло Харкову» надійшли листи від Степанської селищної ради, Городецької сільської ради, Вербської сільскьї ради, Клеванської селищної ради, Острозької міської ради, Зорянської сільської ради, Дядьковицької сільської ради, Бабинської сільської ради, Корецької міської ради, Гощанської селищної ради, Вараської міської ради, Здолбунівської міської ради з пропозиціями щодо можливості безоплатної передачі 76 одиниць джерел живлення.
У відповідності до вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується розглянути питання про надання згоди на прийняття зазначеного майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності відповідних територіальних громад Рівненської області згідно із додатком 1 до рішення.
ІІ. Пропонується для розгляду питання щодо прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності відповідних територіальних громад Рівненської області:
На вищезазначене звернення Харківської обласної ради від 12.04.2024 № 01-30/1057 до Рівненської обласної військової адміністрації та сільських, селищних і міських рад Рівненської області, з метою надання матеріальної підтримки постраждалим територіям м. Харкова та Харківської області внаслідок збройної агресії російської федерації, а також забезпечення безпеки населення і територій, їх захищеності від впливу шкідливих техногенних, природних та екологічних факторів, до обласної ради надійшли листи від Корецької міської ради та Гощанської селищної ради із відповідними рішеннями щодо надання згоди на безоплатну передачу основних засобів (бензинові генератори) у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, загальною кількістю 9 одиниць на загальну суму 223610,50 гривень.
У відповідності до вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується розглянути питання про прийняття зазначеного майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності відповідних територіальних громад Рівненської області згідно із додатком 2 до рішення та, враховуючи погодження ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА», передати зазначені генератори на баланс підприємства на праві господарського відання.
ІІІ. Пропонується для розгляду питання щодо передачі майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність відповідних територіальних громад Харківської області:
1. Департаментом охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації (далі – Департамент) у 2021 році на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 26.01.2021 № 47 «Деякі питання надання у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» та від 31.03.2021 № 333 «Питання фінансування у 2021 році закупівлі кисневих концентраторів» і розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 17.05.2021 № 310 «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» за рахунок видатків за бюджетною програмою КПКВ 2311500 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» здійснено централізовану закупівлю (договір від 18.05.2021 № 1 із ТОВ «ОПТІМЕД-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 41167470)) кисневих концентраторів СР101 у кількості 1 321 штуки (ціна за одиницю 36 900,00 грн, звільнено від оподаткування податком на додану вартість) для забезпечення киснем закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2.
В подальшому, на підставі наказу Департаменту від 21.05.2021 № 425-о «Про розподіл кисневих концентраторів, придбаних у 2021 році за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», між Департаментом (Балансоутримувач, Поклажодавець) та закладами охорони здоров’я – комунальними некомерційними підприємствами відповідних міських, селищних та сільських рад (Користувачі) укладені договори відповідального зберігання майна з правом використання, відповідно до яких кисневі концентратори передані за актами приймання-передачі до визначених закладів охорони здоров’я.
У ході російської військової агресії проти України 4 кисневі концентратори, які передані згідно із визначеним Департаментом розподілом до КНП «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ МІСТА ІЗЮМ» ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, знищено.
На теперішній час триває процес виконання рішень обласної ради «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» від 05.10.2023 № 702-VIII та від 23.12.2023 № 760-VIII, якими вирішено передати в комунальну власність 15-ти відповідних територіальних громад області 121 одиницю обладнання на загальну суму 4 464 900,00 гривень.
Листом Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації від 19.04.2024 № 06-13/166 (вхідний обласної ради № 3103/01-30 від 22.04.2024) надані належним чином оформлені рішення Люботинської міської ради та Харківської міської ради про надання згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність відповідних територіальних громад кисневих концентраторів СР101 у кількості 6 одиниць на загальну суму 221 400,00 грн та 983 одиниць на загальну суму 36 272 700,00 грн, відповідно, та інші документи щодо закупівлі, використання та передачі зазначеного медичного обладнання (пункти 1, 2 додатку 3 до рішення).
2. До Харківської обласної ради надійшло звернення генерального директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ДИТЯЧА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» від 01.03.2024 № 213 (вхідний обласної ради № 1900/01-37 від 01.03.2024) щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області медичного обладнання (концентратор кисню OLV-10 з подвійним потоком у кількості 10 одиниць на загальну суму 395 000 грн), що відображається на балансі підприємства.
Зазначене медичне обладнання закуплено підприємством у 2020 році за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення киснем закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 923 «Про виділення коштів для забезпечення подачею кисню ліжкового фонду закладів охорони здоров’я, які надають стаціонарну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» та розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 23.10.2020 № 688 «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення подачею кисню ліжкового фонду закладів охорони здоров’я, які надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами).
Відповідно до розподілу медичного обладнання, затвердженого Департаментом охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, згідно із актами приймання-передачі до договорів відповідального зберігання підприємством було передано медичне обладнання до комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я відповідних міських, селищних та сільських рад на відповідальне зберігання з правом користування.
Враховуючи наявність розпорядження Балаклійської міської військової адміністрації від 22.02.2024 № 712 «Про надання згоди на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Балаклійської міської територіальної громади Харківської області в особі Балаклійської міської ради Харківської області концентраторів кисню OLV-10 з подвійним потоком у кількості 10 одиниць» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність відповідної територіальної громади передаються 10 одиниць медичного обладнання на загальну суму 395 000 грн (пункт 3 додатку 3 до рішення).
3. До Харківської обласної ради надійшли листи Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації від 07.08.2023 № 06-13/286 (вхідний обласної ради № 4633/01-37 від 07.08.2023) та начальника Вовчанської міської військової адміністрації від 09.02.2024 № 96 (вхідний обласної ради № 1150/01-37 від 09.02.2024) щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність відповідної територіальної громади медичного обладнання, а саме: мобільний діагностичний комплекс IDIS7500 (з передустановленим ПЗ та дерматоскопом ВS3+), – у кількості 8-ми одиниць за ціною 108 391,00 грн на загальну суму 867 128,00 гривень.
Закупівля обладнання у загальній кількості 293 одиниць проведена централізовано у 2019 році на виконання наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 19.04.2019 № 101 «Про затвердження Переліку заходів, що фінансуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості, щодо забезпечення телемедичним обладнанням комунальних закладів охорони здоров’я у сільській місцевості» на загальну суму 31 758 563,00 гривень.
Балансоутримувачем обладнання є КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ», яким на виконання наказу Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 28.11.2019 № 944-о «Про розподіл телемедичного обладнання» названі мобільні діагностичні комплекси на підставі відповідних договорів передані до комунальних некомерційних підприємств відповідних міських, селищних та сільських рад (Користувачі) на відповідальне зберігання з правом використання.
На теперішній час надані належним чином оформлені документи щодо прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Вовчанської міської територіальної громади 8-ми одиниць обладнання (пункт 4 додатку 3 до рішення).
4. У 2022 році на виконання заходів комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2021-2022 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.12.2020 № 7-VIII (зі змінами), за кошти обласного бюджету здійснена закупівля медичного обладнання, розподіл якого по закладах охорони здоров’я затверджено наказом Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 23.12.2022 № 765-о.
Балансоутримувачем є КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА
ЛІКАРНЯ», яким на
підставі відповідного договору від 03.01.2023 здійснено передачу
8-ми найменувань медичного обладнання до Комунального некомерційного
підприємства «Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного
лікування» Балаклійської міської ради Харківської області (Користувач) на відповідальне зберігання з правом
використання.
На теперішній час листом Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації від 19.04.2024 № 06-13/166 (вхідний обласної ради № 3103/01-30 від 22.04.2024) надані належним чином оформлені документи щодо прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області 8-ми одиниць обладнання на загальну суму 11 969 597,90 грн (пункти 5-12 додатку 3 до рішення).
5. У 2022 році на виконання заходів комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2021-2022 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.12.2020 № 7-VIII (зі змінами), за кошти обласного бюджету здійснена закупівля медичного обладнання, розподіл якого по закладах охорони здоров’я затверджено наказом Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 06.05.2022 № 200-о.
Балансоутримувачем є КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ», яким на підставі відповідного договору від 06.05.2022 здійснено передачу двох найменувань медичного обладнання до Комунального некомерційного підприємства «Золочівська лікарня» Золочівської селищної ради (Користувач) на відповідальне зберігання з правом використання.
На теперішній час листом Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації від 19.04.2024 № 06-13/166 (вхідний обласної ради № 3103/01-30 від 22.04.2024) надані належним чином оформлені документи щодо прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Золочівської селищної територіальної громади Богодухівського району Харківської області двох одиниць обладнання, а саме: апарат штучної вентиляції легень SERVO-і вартістю 2 220 000 грн та система рентгенівська мобільна діагностична МАС вартістю 3 000 000 грн (пункти 13, 14 додатку 3 до рішення).
6. У 2019 році на виконання заходів комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2019-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 06.12.2018 № 828-VII (зі змінами), за кошти обласного бюджету здійснена закупівля медичного обладнання, розподіл якого по закладах охорони здоров’я затверджено наказом Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 30.06.202 № 454-о.
Балансоутримувачем є КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ», яким на підставі відповідного договору від 24.01.2020 здійснено передачу одного найменування медичного обладнання, а саме: лампа хірургічна EMALEND 560/560 стельова, – до Комунального некомерційного підприємства «Мереф’янська центральна районна лікарня» (Користувач) на відповідальне зберігання з правом використання.
На теперішній час листом Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації від 19.04.2024 № 06-13/166 (вхідний обласної ради № 3103/01-30 від 22.04.2024) надані належним чином оформлені документи щодо прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Мереф’янська міська територіальна громада Харківського району Харківської області названого медичного обладнання (пункт 15 додатку 3 до рішення).
Відповідно до Закону України «Про передачу об’єктів
права державної та комунальної власності», пункту 20 частини першої статті 43,
статті 59, пункту 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України
«Про місцеве самоврядування в Україні» розроблено проєкт рішення
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст
Харківської області».
Начальник управління з
питань комунальної власності
виконавчого апарату обласної ради Андрій ГНАТУШОК