З А Т В Е Р Д Ж Е Н О

рішенням обласної ради

від 27 січня 2005 року (р23-5-4)

(ХХІІІ сесія IV скликання)

         П р о г р а м а

соціального захисту ветеранів

      Харківської області

на 2005 рік

                                                                                                1. Загальні положення

В області проживає 264,8 тис. ветеранів війни, з них: інвалідів війни - 18,6 тис. чол.; учасників бойових дій - 22,5 тис. чол.; учасників війни               169,6 тис. чол.; сімей загиблих військовослужбовців, вдів інвалідів війни, учасників бойових дій та учасників війни, які за життя були визнані інвалідами - 24,8 тис. чол.; а також 440,0 тис. ветеранів праці; ветеранів військової служби та органів внутрішніх справ понад 13 тисяч, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи близько 29 тисяч.

Ветерани війни користуються пільгами відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що фінансуються  за рахунок субвенцій з державного бюджету. Пільги з оплати житлово-комунальних послуг на придбання твердого палива і скрапленого газу в поточному році фінансуються в розмірах більших за планові  видатки, що дало змогу частково погасити заборгованість минулих років. Взагалі в минулому році пільгове паливо отримали понад 46 тисяч сімей.

Пільги на проїзд в міському та приміському пасажирському транспорті профінансовані на суму 16 951,2 тис. грн. Пільги з користування послуг зв’язку та інших передбачених чинним законодавством пільг профінансовані у сумі 12,6 млн. грн. .

Стан фінансування пільг та субсидій за рахунок субвенції з Державного бюджету

Назва субвенції	2004 рік (млн.грн.)	Передбачено на 2005 рік (млн.грн.)
Енергосубвенція	202.2	221.5
Тверде паливо та скраплений газ	24.1	29.8
Користування послугами зв'язку, інші пільги та компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян	52.2	49.2

За 2004 рік пільги та субсидії з оплати житлово-комунальних послуг за рахунок субвенції з Державного бюджету профінансовані на суму
202,2 млн. грн., пільги та субсидії для придбання твердого палива та скрапленого газу профінансовані на суму 24,1 млн. грн. Станом на 1 січня 2005 р. пільговим вугіллям забезпечено понад 43 тис. сімей і майже 40 тис. сімей скрапленим газом. Заборгованості по субсидіях немає.

З метою збереження соціальних гарантій при наданні пенсіонерам державної підтримки на утримання житла та придбання палива Урядом України прийнято рішення у 2004 році дотацію до пенсії не враховувати при призначенні житлової субсидії.

Середній розмір пенсій станом на 01.01.2004 р. складав 172 грн., а з 01.10.2004 р. -  301 грн. разом з дотацією.

У рамках проведення Всеукраїнської акції "Зір" майже 16 тис. інвалідів війни безкоштовно отримали окуляри. Потребу задоволено повністю.

У 2004 році створено 75 спеціалізованих багато-профільних лікарських бригад, якими проведено огляди ветеранів війни. За результатами оглядів виявлено: додаткового забезпечення окулярами потребують 2,1 тис. чол., ендопротезування - 5,7 тис. ветеранів війни, слуховими апаратами -                  12,4 тис. чол., зубопротезування - 123,3 тис. чол. На зубопротезування ветеранів війни витрачено 670,9 тис. грн.

На сьогодні в області функціонують 84 ветеранські аптеки (в 2003 році - 72), де лікарські засоби регіонального виробництва відпускаються за цінами заводів-виробників. За 9 місяців 2004 року через ветеранські аптеки ветерани війни отримали ліки за цінами виробників на загальну суму близько                   1,3 млн. грн. Благодійним фондом "Ліки Слобожанщини" за 9 місяців надано безкоштовно ліків на суму 64,4 тис. грн.

Стаціонарна медична допомога ветеранам війни надається: в обласному госпіталі для інвалідів війни - 250 ліжок; в госпітальному відділенні при 15-й міській психіатричній лікарні - 130 ліжок; в обласній туберкульозній лікарні №1 - 60 ліжок; в палатах для інвалідів та ветеранів війни - 186 спеціально виділених ліжок. В кожному лікувальному закладі відновлено палати для ветеранів війни. Витрати на утримання одного хворого інваліда війни в день складає на харчування 7 грн., на лікування 8 грн.( по Україні - 6 грн.).

Щорічно в обласному госпіталі оновлюється м’який інвентар. В цьому році його закуплено на 35,0 тис. грн., придбано медичне обладнання на суму 80,0 тис. грн., проведено капітальний ремонт на суму 101,0 тис. грн. за рахунок коштів обласного бюджету.

Проблемним питанням залишається забезпечення інвалідів спецавтотранспортом за рахунок Державного бюджету. Всього в області на черзі для забезпечення автомобілями безкоштовно та на пільгових умовах перебувають 10,4 тис. чол. З них 2,7 тис. чол. - інваліди війни. Забезпечення  автомобілями складає 4,6 % від потреби.

Стан забезпечення інвалідів спецавтотранспортом

	Всього видано автомобілів	В тому числі
		інвалідам війни	інвалідам праці та з дитинства	інвалідам ЧАЕС
2003 рік	184	103	79	2
2004 рік	261	143	114	4
Всього	445	246	193	6

Потребу в інвалідних візках, засобах реабілітації задоволено повністю.

Стан забезпечення інвалідів та громадян похилого віку засобами технічної реабілітації та санаторно-курортними путівками

	Інвалідних візків	Засобів реабілітації	Санаторно-курортних путівок
2003р.	1647	4068	5971
2004р.	1505	5915	2114
Всього	3152	9983	8085

У 2004 році проведено обстеження матеріальних та соціально-побутових умов проживання ветеранів війни з метою надання їм необхідної допомоги. Додатково обстежено 40,2 тис. чол. - ветеранів війни та членів сімей загиблих. За результатами обстеження надано допомогу в ремонті житла 828 чол. Матеріальну, натуральну допомогу одержали 23 тис. чол. на загальну суму 932,0 тис грн., з різних джерел фінансування.

У рамках проведення Всеукраїнської благодійної акції "Милосердя" допомогу надано на суму близько 700,0 тис. грн.

В області функціонують 42 територіальних центри, 18 будинків – інтернатів, в тому числі Харківський пансіонат ветеранів війни і праці. Доведений Міністерством фінансів України обсяг видатків на утримання територіальних центрів в 2004 році складає 68,5% від потреби, Харківського пансіонату ветеранів війни та праці 70 % від потреби.

У територіальних центрах Харківської області та м. Харкова обслуговується понад 36 тис. ветеранів, в тому числі інвалідів Великої Вітчизняної війни - 2385 тис. чол., ветеранів праці - 33917 тис. чол.

Програмою соціального захисту населення області на 2004 рік передбачено видатки на надання фінансової підтримки обласним громадським організаціям ветеранів за рахунок коштів обласного бюджету на суму 140,0 тис. грн., що повністю профінансовано.

Метою програми соціального захисту ветеранів Харківської області на 2005 рік є –найбільш повне задоволення потреб ветеранів, залучення всіх можливих джерел фінансування, вшанування  пам'яті загиблим в роки Великої Вітчизняної війни. В ювілейний рік 60-річниці з дня Перемоги над фашизмом особливо слід відзначити вклад народу України, народів побратимів у звільнення всіх народів світу від рабства.

2. Організаційні заходи

№ п/п	Зміст заходу	Термін виконан-ня	Відповідальні за виконання
1.	Надання організаційної, юридичної та іншої допомоги ветеранським організаціям всіх рівнів.	2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації.
2.	Провести обстеження житлово-побутових умов ветеранів всіх категорій та пенсіонерів. Виявити громадян похилого віку, які потребують сторонньої допомоги і забезпечити її безумовне надання.	2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
3.	Створити умови для діяльності ветеранських організацій, згідно ст. 20 Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, обладнати робочі місця телефонним зв’язком, забезпечити приміщеннями та транспортом.	І квартал 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
4.	Залучати працівників ветеранських організацій до обстеження житлово-побутових умов, транспортного обслуговування та іншого забезпечення людей похилого віку.	2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
5.	На колегії облдержадміністрації розглянути питання про стан виконання законів України щодо соціального захисту ветеранів.	І півріччя 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
6.	Забезпечити постійну участь ветеранів у підготовці та проведенні масових заходів і виховної роботи з молоддю.	2005 р.	Управління культури облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації.
7.	Спланувати систему перевірок по дотриманню законодавства щодо соціального захисту ветеранів та людей пенсійного віку.	2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації.
8.	Розглянути питання щодо оздоровлення ветеранів в місцевих санаторіях (“Бермінводи”, “Рай-Оленівка”, “Роща”, “Ялинка”, “Факел” ).	І квартал 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
9.	Відповідно до Закону України “Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр.” вирішити питання фінансування випуску історико-меморіального серіалу “Книга Пам’яті”.	І квартал 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління у справах преси та інформації облдержадміністрації.
10.	Згідно зі ст. 20 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Указу Президента України “Про оголошення в Україні            2005 року Роком ветеранів” затвердити положення про підтримку статутної діяльності ветеранських організацій всіх рівнів.	І квартал 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
11.	Забезпечити проведення культурних і просвітницьких заходів у закладах освіти всіх рівнів акредитації, направлених на патріотичне виховання молоді, поглиблення знань про Велику Вітчизняну війну, значення Перемоги над фашизмом для людства.	2005 р.	Головне управління освіти і науки облдержадмініст-рації, управління культури облдержадміністрації.
12.	Забезпечити впорядкування пам’ятників і могил загиблих, музеїв Великої Вітчизняної війни, вшанування ветеранів і сімей загиблих.	Квітень 2005 р.	Управління культури облдержадміністрації.

3. Заходи щодо соціального захисту ветеранів

№ п/п	Зміст заходу	Термін виконан-ня	Відповідальні за виконання	Фінансові витрати (тис. грн.), джерело фінансування
1.	Надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, вдовам ветеранів військової служби та ветеранів органів внутрішніх справ, а також звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівникам міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони, дітям (до досягнення повноліття) працівників міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони, загиблих або померлих у зв'язку з виконанням службових обов'язків, непрацездатним членам сімей, які перебували на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули, померли або стали інвалідами при проходженні військової служби, реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пільг, передбачених пунктом "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частиною другою статті 29 Основ законодавства України про культуру, абзацом першим частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту", та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, з урахуванням вимог Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”.	2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління охорони здоров’я облдержадміністрації, управління паливно-енергетичного комплексу, Головне управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації, головне фінансове управління облдержадміністрації.	221480,0 Субвенція з державного бюджету
2.	Надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами, та громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з послуг зв’язку та інших, передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.	2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, головне фінансове управління облдержад-міністрації, управління охорони здоров’я облдержадміністрації,  управління паливно-енергетичного комплексу, Головне управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації.	29849,8 Субвенція з державного бюджету
3.	Надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам війсь-кової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, вдовам ветеранів військової служби та ветеранів органів внутрі-шніх справ, а також звільненим зі служби за віком, хворо-бою або вислугою років працівникам міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, державної пожежної охорони, дітям (до досягнення повноліття) працівників міліції, рядового і начальницько-го складу кримінально-виконавчої системи, державної по-жежної охорони, загиблих або померлих у зв'язку з вико-нанням службових обов'язків, непрацездатним членам сі-мей, які перебували на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули, померли або стали інвалідами при проходженні військової служби, реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслі-док репресій або є пенсіонерами, громадянам, які постра-ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пільг, передбачених пунктом "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частиною другою статті 29 Основ законодавства України про культуру, абзацом першим частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту", та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, з урахуванням вимог Закону України  “Про Державний бюджет України на 2005 рік”	2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління охорони здоров’я облдержадміні-страції, управління паливно-енергетичного комплексу, Головне управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації, головне фінансове управління облдержадміністрації.	49233,0 Субвенція з державного бюджету
4.	Забезпечити медикаментозне обслуговування пільгових категорій хворих.	2005 р.	Управління охорони здоров'я обл-держадміністрації, фармацевтичне управління облдержадміністрації.	6900,0, місцеві бюджети
5.	Забезпечити фінансування компенсаційних виплат інвалідам на: - технічне обслуговування автомобілів; - санаторно-курортне лікування.	2005 р.	Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалі-дів України, головне управління праці та соціального захисту насе-лення облдержадміністрації.	1683,0, 1042,0, державний бюджет
6.	Забезпечити інвалідів протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації, спецавтотранспортом безкоштовно та на пільгових умовах відповідно до медичних показників.	2005 р.	Головне управління праці та соці-ального захисту населення обл-держадміністрації, управління охо-рони здоров'я облдержадміністра-ції.	державний бюджет
7.	Забезпечити фінансування матеріальної допомоги інвалідам.	2005р.	Харківське обласне відділення  Фонду соціального захисту інвалідів України, головне управ-ління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	2890,0, державний бюджет Фонд соціального захисту інвалідів
8.	Відзначення Дня учасника бойових дій на території інших держав.	15 лютого 2005 р.	Головне управління праці та соці-ального захисту населення обл-держадміністрації, управління з питань внутрішньої політики обл-держадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізацій-ної роботи.	12,0, обласний бюд-жет, інші видат-ки по соціально-му захисту населення; місцеві бюджети
9.	Відзначення Дня захисника Вітчизни.	23 лютого 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборон-ної та мобілізаційної роботи, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	5,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети
10.	Відзначення Міжнародного жіночого дня 8 Березня (привітання жінок-інвалідів, ветеранів Великої Вітчизняної війни).	8 березня 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборон-ної та мобілізаційної роботи, головне управління праці та соці-ального захисту населення обл-держадміністрації, обласний військовий комісаріат.	2,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети
11.	Відзначення Дня антифашистського руху.	23 квітня 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації.	1,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети
12.	Відзначення 60-річчя Дня Перемоги: - участь ветеранів в урочистих заходах у м. Києві; - участь ветеранів в урочистих заходах у м. Москві; - проведення урочистого засідання в ХАТОБі; - зустріч голови обласної державної адміністрації з Героями Радянського Союзу, повними кавалерами орденів „Слави, медалі      „За відвагу”; - зустріч ветеранів Харківщини з ветеранами Білгородської області.	9 травня 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	105,4, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети.
13.	Відзначення Дня скорботи.	22 червня 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	6,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети.
14.	Відзначення Дня визволення м. Харкова від фашистських загарбників.	23 серпня 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	10,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети
15.	Відзначення Дня партизанської слави.	22 вересня 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації.	3,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети
16.	Відзначення Дня ветерана.	1 жовтня 2005 р.	Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління з питань внутрішньої політики.	20,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети.
17.	Відзначення Дня визволення України від фашистських загарбників.	вересень 2005 р.	Управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, управління з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	3,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення; місцеві бюджети
	Забезпечення мобільним зв'язком інвалідів війни – з урахуванням оплати розмов (25 грн. на місяць).	2005 р.	Головне управління промисло-вості, транспорту та зв’язку облдержадміністрації.	80,0, обласний бюджет, місцеві бюджети.
18.	Надання фінансової підтримки на статутну діяльність громадським організаціям ветеранів та інвалідів.	2005 р.	Головне фінансове управління облдержадміністрації, головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.	250,0, обласний бюджет, інші видатки по соціальному захисту населення
19.	Надати допомогу газеті “Слово ветерана” для забезпечення безкоштовної підписки ветеранам.	2005 р.	Управління у справах преси та інформації облдержадміністрації.	10,0, обласний бюджет
20.	Розробити та подати на затвердження місцеві програми забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів соціальної інфраструктури.	Січень 2005 р.	Управління містобудування та архітектури облдержадмініст-рації.

Заступник голови

обласної ради                                                                                             О. Шаповалов